РАБОТА КОМАНДИРА

Глава II. РАБОТА КОМАНДИРА СОЕДИНЕНИЯ (ЧАСТИ, КОРАБЛЯ) ПОРУКОВОДСТВУ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ БЕЗОПАСНОСТИ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ

 

   Обеспечение безопасности военной  службы - это сложный и многогранный процесс, в котором принимают, участие все должностные лица сое­динения (части), весь личный состав. Для придания этому процессу целе­направленного, планомерного и управляемого характера командир обязан осуществлять руководство обеспечением безопасности военнослужащих в ходе повседневной деятельности.

     Командир соединения (части) обязан: принять решение на обеспече­ние безопасности военной службы; организовать планирование мероприятий по  обеспечению безопасности военной службы; обеспечить повседневный контроль за состоянием безопасности военной службы в частях (подразде­лениях); периодически проводить анализ состояния безопасности воен­ной службы и подводить итоги работы по ее обеспечению; повседневно ру­ководить работой комиссии соединения (части) по предупреждению гибели и травматизма личного состава;  лично участвовать в расследовании про­исшествий и преступлений с гибелью военнослужащих, назначать админист­ративные расследования  по фактам травматизма, личного состава и по их заключениям, принимать решения; в предусмотренных законодательством РФ случаях в установленные сроки направлять в Военно-страховую компанию необходимые документы для осуществления выплат военнослужащим  (членам их семей) страхового  обеспечения и единовременных пособий.

       Командир соединения (части) руководит обеспечением безопасности военной службы, организуя работу по следующим направлениям: обеспече­ние травмобезопасности и безаварийности при несении боевого дежурства (боевой службы), караульной и внутренней служб, в ходе боевой подго­товки, эксплуатации-вооружения и военной техники, проведения ремонт­но-строительных и хозяйственных работ, а также при выполнении других задач в повседневной деятельности; предупреждение самоубийств военнос­лужащих и нарушений уставных правил взаимоотношений между ними; прове­дение мероприятий медицинского обеспечения безопасности военной служ­бы; организация противопожарной защиты и проведение мероприятий по ох­ране окружающей среды.Система работы командира соединения (части) по руководству обес­печением безопасности военной службы приведена в Приложении 3. Распре­деление обязанностей по руководству обеспечением безопасности военной службы в соединении (части) показано Приложении 4. Принятие решения командиром соединения {части) на обеспечение безопасности военной службы Решение принимается командиром соединения (части) при формирова­нии и вводе соединения (части) в боевой состав (постановке на боевое дежурство, выходе корабля на боевую службу), а также в случае его значительной реорганизации или  передислокации.

      Решение уточняется при изменениях в организационной структуре, частичном перевооружении и поступлении новой техники,  при поступлении новых руководящих и нормативных, документов по вопросам безопасности  военной службы, при изменении условий повседневной' деятельности и в других необходимых случаях.

      Принятию решения предшествует изучение и уяснение исходных дан­ных, оценка обстановки и подготовка предложений командиру, в которых участвуют заместители командира, начальники родов войск, служб и отде­лений, специалисты, непосредственно занимающиеся вопросами обеспечения безопасности военной службы. При изучении и уяснении исходных данных командир соединения (час­ти) до получения указаний (директив) вышестоящих командующих (командиров) изучает и уясняет требования законодательных актов Российской Фе­дерации, общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации, приказов и "директив Министра обороны РФ, начальника Генерального штаба и их заместителей, наставлений, программ, курсов стрельб и вождения и других руководящих документов. По результатам изучения он делает соот­ветствующие выводы, которые должны быть учтены в разрабатываемом реше­нии.С получением директив (указаний) командир изучает самостоятельно или организует совместное их изучение с заместителями, начальниками родов войск, отделений и служб. После этого командир определяет, какие данные ему необходимы для принятия решения и отдает соответствующие указания подчиненным на их подготовку.

        Командир соединения (части) ставит задачи по подготовке данных, и на оценку обстановки по безопасности военной службы штабу, заместите­лям и начальникам родов войск, служб и отделений, которые собирают и обрабатывают информацию, оценивают обстановку каждый по своему направ­лению деятельности, по подчиненным частям (подразделениям) и готовят к назначенному сроку предложения командиру. Их информацию и предложения обобщает штаб, который на основе этого, обобщения и оценки обстановки в целом за соединение (часть) готовит выводы для доклада командиру.

      Подготовка данных и оценка обстановки должны быть направлены на выявление:     опасных и вредных факторов, воздействующих (фактически или потенциально) в процессе службы на личный состав или на вооружение, военную технику и  средства, при помощи которых военнослужащие осуществляют повседневную деятельность;  опасных объектов на территории соединения (части) и в прилегающих районах, в которых выполняют задачи военнослужащие, с указанием разме­ров опасных зон вокруг объекта, степени опасности и составление их пе­речня;  работ с повышенной опасностью, осуществляемых в процессе службы военнослужащих, их объем, частота повторений и составление их перечня;опасных физических и климатических явлений, представляющих по­тенциальную угрозу для жизни и здоровья личного состава, возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в районе дислокации и задач для личного состава по участию в их ликвидации» определенных гарнизонным планом взаимодействия с гражданской, обороной;эпидемиологической обстановки в  районе дислокации соединения (части) и сезонных факторов, вызывающих ее обострение;категорий (специальностей) военнослужащих  подвергающихся угрозе воздействия опасных или вредных факторов в служебной деятельности и составление их перечня, а также перечня основных действующих законодательных актов, руководящих и нормативных документов, определяющих организационное и техническое обеспечение безопасности военнослужащих от любого выявленного фактора и явления, лечебно-профилактические и ком­пенсационные меры и льготы для соответствующих категорий военнослужащих;  социальных, национальных, религиозных, бытовых и других факторов, воздействующих на физическое, моральное и психическое состояние военнослужащих.      

      Источниками информации являются: законодательные акты и норматив­ные документы по вопросам безопасности военной службы; методические указания и разработки по вопросам работы с вновь прибывшими в соедине­ние (часть) военнослужащими; проектная и эксплуатационная документация на здания и сооружения (помещения, отсеки, корпус корабля), вооружение и военную технику; статистические данные по геофизическим и климати­ческим условиям, эпидемиологической обстановке района дислокации, сос­тоянию безопасности военной службы в соединении (части) и другим фак­торам; демографические характеристики личного состава, характеристики окружающей природной среды.Выводы из оценки обстановки включают:конкретный перечень носителей опасных, факторов и явлений (ядерные материалы, взрывчатые вещества, ядовитые технические жидкости или га­зы  электричество и электроустановки, горючие пожароопасные вещества, газы высокого давления, нейтральные газы, электромагнитные излучения высокой частоты, огнестрельное оружие и боеприпасы, режущие и распили­вающие агрегаты, подъемное и движущееся механическое оборудование, движущийся транспорт, горячая вода, пар и другие), их распределение по подразделениям, объектам, местам несения службы (вахты), рабочим местам и боевым постам;конкретный перечень опасных объектов с максимальной концентрацией опасных (вредных) факторов воздействия на личный состав, а также работ с повышенной опасностью (работы на высоте, в закрытых емкостях и цис­тернах, на электроустановках, землеройные, взрывные, аварийные, лесо­сечные и другие) с точным наименованием вида работы, места и условий ее проведения;возможные чрезвычайные ситуации в районе дислокации, необходимые силы и средства, выделяемые соединением (частью) для участия в их лик­видации в соответствии с гарнизонным планом взаимодействия с гражданс­кой обороной;сезонное (в течение года) распределение опасных явлений, работ с повышенной опасностью и мероприятий (учения, стрельбы, регламентиро­ванное обслуживание техники, хозяйственные), включающих эти работы;общее количество военнослужащих каждой категории (специальности), подвергающихся воздействию опасных (вредных) факторов, и их распреде­ление по частям (подразделениям);   результат анализа потребностей и наличие защитных средств, средств противодействия распространению опасного воздействия, средств оказания доврачебной медицинской и другой помощи, средств материальной и других видов компенсации лицам, подвергающимся воздействию вредных факторов;основные выводы из анализа фактов гибели, травматизма, заболевае­мости и признания негодным для продолжения службы по состоянию здо­ровья личного состава за прошлые годы в соединении (Части); обобщенные выводы о необходимости концентраций усилий по обеспе­чению безопасности военнослужащих по конкретному направлению, времени (сезону), категориям специалистов, месту (подразделениям или частям, типам объектов, видам работ).На основании выводов из оценки обстановки и предложений замести­телей командира, штаба, начальников родов войск, служб и отделений ко­мандир соединения (части) принимает решение на обеспечение безопаснос­ти военной службы в соединении (части).

     В решении командир определяет: замысел обеспечения безопасности военной службы; задачи подчиненным частям (подразделениям), формирова­ниям и должностным лицам; порядок обеспечения выполнения задач безо­пасности военной службы; организацию управления и взаимодействия.Замысел решения включает: общую задачу; направления сосредоточе­ния основных усилий; порядок выполнения общей задачи; привлекаемые си­лы и средства.

     Общая задача заключается в создании условий прохождения военной службы, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья личного состава, предупреждение гибели. и травматизма в обстановке наличия или воздейс­твия конкретно выявленных.в соединении (части) опасных и вредных фак­торов (они должны быть перечислены в формулировке общей задачи).Направления сосредоточения основных усилий определяются на основании выводов из оценки обстановки с указанием:  подчиненных частей (подразделений) с наибольшим сосредоточением опасных (вредных) факто­ров и их угроз, опасных, объектов и работ с повышенной опасностью; наи­более распространенных категорий военнослужащих и специалистов, под­вергающихся воздействию или угрозе воздействия опасных (вредных) фак­торов; сезонов и периодов учебного года, которым в силу выполняемых сезонных задач и климатических условий присуще возрастание степени воздействия определенных опасных (вредных) факторов и явлений.Порядок выполнения общей задачи определяется как перечень частных задач с периодичностью их осуществления. Задачи и мероприятия, включаемые в перечень, целесообразно разделить на группы:- по разработке организационных документов-приказов, функциональных обязанностей должностных лиц и служб, инструкций по требованиям безо­пасности, учетных журналов и форм;  - по подготовке личного состава и отдельных категорий военнослужа­щих (специалистов) к выполнению требований безопасности в повседневной деятельности, обучению их приемам и способам безопасной работы и при­менения защитных средств, действиям при возникновении чрезвычайных си­туаций в районе дислокации, оказанию доврачебной медицинской помощи пострадавшим, допуску к самостоятельной работе;- по медицинскому контролю за состоянием здоровья личного состава и профессиональных групп специалистов, изучению морально-психологическо­го состояния воинских коллективов и воздействия на военнослужащих сло­жившихся социальных, межнациональных и религиозных, отношений в них;- по обеспечению военнослужащих, боевых постов и рабочих мест, зданий и сооружений средствами защиты, другими необходимыми техническими и
и материальными средствами, контролю их готовности для применения по
назначению, обновлению и освежению, оказанию доврачебной медицинской
помощи;         
- по организации и, контролю выполнения работ с повышенной опас­ностью, надзору за состоянием безопасности использования и функциони­рования опасных объектов (зданий и сооружений, установок и систем), контролю, порядка допуска к работе в них (на них) личного состава;
- по обобщению и анализу состояния безопасности военной службы, доведению результатов до должностных лиц и личного состава, в части их
касающейся.  
 В определении сил и средств, привлекаемых к решению задач обеспе-
чения безопасности военной службы, участию в ликвидации чрезвычайных
ситуаций, указываются штатные и нештатные должностные лица и формирования для их выполнения (инспектора, комиссии, команды и группы), их
количественный и должностной (профессиональный) состав, а также их ос­нащение. 
         В задачах  подчиненным частям (подразделениям), формированиям и

должностным липам определяются специфические задачи службам (отделени­ям), комиссиям (по предупреждению гибели и травматизма, по приему за­четов на допуск военнослужащих к самостоятельной работе, охране окру­жающей среды и другим) командам (аварийно-спасательным,  пожарным, эвакуационным) и должностным лицам. Задачи определяются только тем частям (подразделениям), которым в силу, предназначения, технического оснащения, условий деятельности и дислокации, присущи особенности, от­личающие их от других частей (подразделений) в вопросах обеспечения безопасности личного состава. Порядок обеспечения выполнения задач безопасности военной службы разрабатывается на основе анализа технической и материальной обеспе­ченности и определяет работу служб и специалистов по истребованию и распределению материальных средств, поддержанию их на уровне, установленном нормативными документами.Решение включает также организацию управления и взаимодействия всех сил и средств, обеспечивающих безопасность службы в соединении (части). Подчиненность этих сил, организация связи и оповещения в ава­рийных ситуациях и других характерных случаях определяется с учетом конкретной организационно-штатной структуры, требований, руководящих документов, введенных нештатных должностей и формирований, распределе­ния обязанностей между заместителями командира соединения (части).Решение командира соединения (части) на обеспечение безопасности военной службы оформляется текстуально или графически и состоит из ос­новной части и приложений. Для максимального сокращения основной части решения и удобства работы в качестве приложений могут быть использованы следующие матери­алы: карта (схема) дислокации соединения (части) с указанием: опасных  объектов в расположении части; гражданских потенциально опасных объек­тов, расположенных в районе дислокации, должностных лиц, ответственных за содержание этих объектов и порядка связи с ними; основных маршрутов движения военной техники, опасных участков на них, железнодорожных пе­реездов; зон распространения вредных выбросов, разлета взорвавшихся боеприпасов и других поражающих факторов; объектов учебно-материальной базы соединения (части) с указанием их границ, основного направления стрельбы, глубины излетного пространства для каждой системы оружия, внешних границ боковой защитной зоны безопасности; зон воздействия возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также иных необходимых командиру данных;таблица паспортных данных объектов по опасным и вредным факторам, в которую включаются: проектный шифр (наименование) объекта, количест­во объектов данного типа в соединении (части), опасные и вредные фак­торы и условия, при которых возникает их воздействие на личный состав, опасные последствия воздействия;   перечень работ с повышенной опасностью, проводимых военнослужащи­ми, в   котором перечисляются: наименование (содержание) работы, место и условия ее проведения, в которых заключается опасность; программа проведения вводного инструктажа военнослужащих по требованиям безопасности по их прибытию в соединение (часть);перечень мероприятий обеспечения задач безопасности военной службы, в котором перечисляются: наименование групп и мероприятий в каждой группе, периодичность их осуществления;количественный и должностной состав комиссий, команд и групп по обеспечению безопасности, в которых указываются наименование формиро­вания, должности или специальности лиц, входящих в их состав, коли­чество лиц по каждой должности или специальности и общее количество, оснащение команд и групп;схема управления и взаимодействия, в которой указываются должностные лица и органы, осуществляющие управление и взаимодействие, объекты управления, подчиненность, порядок оповещения в аварийных ситуациях и других экстренных случаях. На основе решения командира соединения (части) разрабатываются  (уточняются) должностные обязанности и инструкции, включаются в соответствующие планирующие документы необходимые задачи, мероприятия и ответственные исполнители, организуется вся работа по обеспечению бе­зопасности военной службы. Планирование мероприятий по обеспечению безопасности военной службы Планирование мероприятий по обеспечению безопасности  военной службы организуется в соответствии с принципами системности, комплекс­ности и целенаправленности. Оно должно, обеспечивать повседневное руко­водство этим процессом со стороны командира, участие в решении задач предупреждения гибели и травматизма среди личного состава всех долж­ностных  лиц, последовательное проведение этой работы по всем ее направлениям, использование всех возможных и положительно зарекомендовав­ших форм и методов воздействия на каждую категорию военнослужащих.В соединении (части) мероприятия по обеспечению безопасности военной службы самостоятельным разделом "Обеспечение безопасности военной  службы" включаются в Комплексный план мероприятий по поддержанию правопорядка, улучшению службы войск и обеспечению безопасности военной службы,  разрабатываемый на период обучения. Кроме того, в содержание указанного Комплексного плана включаются разделы "Руководство поддер­жанием правопорядка, улучшением службы войск и обеспечением, безопас­ности военной службы", "Поддержание правопорядка и воинской дисципли­ны", "Улучшение службы войск". В преамбуле к Плану определяются основ­ные задачи по поддержанию правопорядка, улучшению службы войск и обес­печению безопасности военной  службы на период обучения. Организует разработку и осуществляет контроль за выполнением указанного Комплекс­ного плана в соединении (части) штаб.В раздел "Руководство поддержанием правопорядка, улучшением служ­бы войск и обеспечением безопасности военной службы" в частности вклю­чаются мероприятия:Периодическое уточнение решения командира на обеспечение безопасности военной службы;      контроль за работой, проводимой должностными лицами по обеспече­нию безопасности военной службы, и ее состоянием в подразделениях;регулярное проведение анализа состояния безопасности военной служ­бы в соединении, (части) и подразделениях, подведений итогов работы по ее обеспечению; руководство работой комиссии; по предупреждению гибели и травма­тизма личного состава;обучение должностных лиц практике и методике обеспечения безопас­ности военнослужащих в повседневной деятельности, предупреждения гибе­ли и травматизма;выполнение требований руководящих документов с порядке расследо­вания происшествий и преступлений с гибелью военнослужащих, случаев травматизма личного состава,  а также о порядке и сроках оформления до­кументов  по выплатам страхового обеспечения и единовременных пособий военнослужащим (членам их семей) в случаях, предусмотренных законода­тельством;участие личного состава в соответствии с гарнизонным планом взаи­модействия с гражданской обороной в предупреждении, ликвидации чрезвы­чайных ситуаций природного и техногенного характера в районе дислока­ции, оповещении и эвакуации военнослужащих и членов их семей; проведение систематических тренировок сил и средств, выделяемых для выполне­ния аварийно-спасательных  работ; своевременная разработка необходимых организационных документов (приказов командира о создании комиссий по предупреждению гибели и травматизма личного состава, проверке квалификации и оценке деловых качеств водительского состава, допуску к несению боевого дежурства (боевой службы), караульной службы, приему зачетов на допуск к самос­тоятельной работе, охране окружающей среды; о создании аварийно-спаса­тельных, эвакуационных групп, нештатных пожарных команд и группы про­фотбора; о порядке организации безопасной эксплуатации объектов гос­технадзора, проведения периодических проверок теоретических знаний и практических навыков по требованиям безопасности у отдельных категорий военнослужащих: об определении опасных объектов, работ с повышенной опасностью, составлении перечней должностей (специальностей) военнос­лужащих, освобождаемых от проведения первичного инструктажа в подраз­делениях, требующих присвоения 1 квалификационной группы по электробе­зопасности и т. д.);Конкретный перечень мероприятий в разделе "Обеспечение безопас­ности военной службы" определяется, исходя из принятого командиром со­единения (части) решения на обеспечение безопасности военной службы, анализа ее состояния и результатов за прошедший год, с учетом предло­жений заместителей командира, начальников родов войск и служб. Кроме того, раздел "Обеспечение безопасности военной службы" Комплексного плана мероприятий по поддержанию правопорядка, улучшению службы войск и обеспечению безопасности военной службы согласуется с. планами боевой подготовки, проверки состояния подразделений и служб, эксплуатации вооружения и военной техники, противопожарной защиты, ме­роприятий по охране окружающей среды.В разделе "Обеспечение безопасности военной службы" указанного Комплексного плана целесообразно выделять следующие группы мероприятий: а) по обеспечению травмобезопаености и безаварийности в процессе
повседневной деятельности.          
В эту группу должны включаться наиболее важные мероприятия, про­водимые в соединении (части) по: поддержанию зданий, помещений, соору­жений (рабочих мест),  вооружения и военной техники, агрегатов, меха­низмов и систем в безопасном (безаварийном) состоянии; подготовке всех категорий личного состава к. выполнению требований безопасности в пов­седневной деятельности (обучению, проверке теоретических знаний и практических навыков по требованиям безопасности, допуску к самостоя­тельной работе, проведению всех видов инструктажей); проведению воспитательных мероприятий по формированию у военнослужащих высокой ответс­твенности за постоянное соблюдение требований безопасности при выпол­нении любых задач (работ); контролю за соблюдением личным составом требований безопасности при непосредственном несении им боевого де­журства (боевой службы), караульной службы, эксплуатации вооружения и военной техники, в ходе занятий по боевой подготовке, при выполнении ремонтно-строительных и хозяйственных работ и т.д.;   б) по предупреждению самоубийств военнослужащих и нарушений уставных правил взаимоотношений между ними.  В этой группе должны быть сконцентрированы организаторские и вос­питательные мероприятия: по социально-психологическому изучению и пси­хофизиологическому обследованию прибывающего пополнения, рациональному, комплектованию подразделений военнослужащими по призыву с учетом срока службы и национальности, сплочению воинских коллективов; работе с во­еннослужащими по призыву с учетом особенности каждого периода службы; поддержанию здоровой морально-психологической обстановки в воинских коллективах, систематическому анализу морально-психологического состо­яния личного состава; обучению должностных лиц практике индивидуальной работы с подчиненными, проверки ее организации и состояния в подразде­лениях; оперативному выявлению лиц с признаками нервно-психической неустойчивости и повышенного суицидального риска, с физическими недос­татками, склонных к алкоголизму, токсикомании и употреблению наркотиков, организации их перевоспитания, лечения (изоляции); привлечению общественности к предупреждению негативных социально-психологических явлений, формированию к поддержанию уставных взаимоотношений между во­еннослужащими; своевременному выявлению и пресечению случаев сокрытия нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, поку­шений на самоубийства; работе с членами семей военнослужащих по конт­ракту, поддержанию связей с родными и близкими военнослужащих по при­зыву; изучению общественного мнения, настроений, традиций и взаимоот­ношений между военнослужащими;в) по медицинскому обеспечению безопасности военной службы. В данную группу включаются основные мероприятия по реализации требований главы VIII Устава Внутренней Службы ВС РФ и главы X Кора­бельного устава ВМФ: контролю за соблюдением личным составом правил личной и общественной гигиены; выполнению установленных  санитарных норм размещения, питания, водоснабжения, банно-прачечного обслуживания военнослужащих; предупреждению инфекционных заболеваний и массовых oтравлений; медицинскому контролю за состоянием здоровья  личного состава, его амбулаторному и стационарному лечению.г) по организации противопожарной защиты в соединении (части) (на) корабле  по обеспечению взрыво- и пожаробезопаености) и охране окружающей среды.   
В данной группе предусматриваются основные мероприятия по реализации требований ст. 213 - 222 Приложения 16 Устава внутренней службы ВС РФ, главы VII Корабельного устава ВМФ, приказов Министра обороны,1989 года N 450, 1993 года N 406, директив МО РФ 1992 года Д-37, 1995 года Д-23. 

     Соответствующие мероприятия раздела "Обеспечение безопасности во­енной службы" Комплексного плана мероприятий по поддержанию правопо­рядка, улучшению службы войск и обеспечению безопасности военной службы включаются в план-календарь основных мероприятий соединения (части) на месяц в раздел "Служба войск и безопасность военной службы" и в  личные планы работы на месяц заместителей командиров, начальников родов войск и служб. Качество и эффективность их подготовки и проведения  анализируется при подведении итогов ежемесячно.В батальонах (дивизионах, эскадрильях, кораблях 3 ранга) мероприятия по обеспечению безопасности военной службы включаются в ежемесяч­ные планы мероприятий по поддержанию правопорядка, улучшению службы войск и обеспечению безопасности военной службы; в ротах и им равных подразделениях - предусматриваются в расписаниях занятий. Основной упор делается на организацию подготовки личного состава к выполнению требований безопасности в повседневной деятельности; поддержание воо­ружения и военной техники в исправном состоянии; контроль за соблюде­нием требований безопасности при непосредственном выполнении задач(ра­бот); разъяснение важности и значения неукоснительного соблюдения тре­бований безопасности для сохранения жизни и здоровья военнослужащих; профилактику дорожно-транспортных происшествий; проведение противопо­жарных мероприятий, а также на проведение воспитательных мероприятий по сплочению воинских коллективов, поддержание в них здоровой мораль­но-психологической обстановки, предупреждение нарушений уставных пра­вил взаимоотношений между военнослужащими и самоубийств. Контроль состояния безопасности военной службы  Контроль состояния подразделений и служб организуется командиром и штабом в различных формах, в зависимости от целей, задач, проверяе­мых вопросов, может быть непрерывным и периодическим, проводиться от­дельными должностными лицами индивидуально (по указанию командира или по частному плану работы), либо комиссиями (группами), со всем личным составом или отдельными категориями военнослужащих.Для командира соединения (части) основными формами контроля явля­ются: контрольные занятия и проверки; тактические (тактико-специальные) учения (на кораблях - контрольные одиночные, частные, отсечные общие и корабельные боевые учения); смотры вооружения и военной техни­ки (на кораблях - осмотры, проворачивание оружия и технических средств, смотры корабля); проверки проведения крупных технологических  работ; смотры учебно-материальной базы; работа постоянно действующих и внутрипроверочных комиссий; целевые проверки и проверки по отдельным  вопросам.     Состояние безопасности военной службы должно проверяться при лю­бой из указанных форм контроля или целенаправленно.         Наиболее эффективным является контроль состояния безопасности во­енной службы в ходе целевых проверок комплексными группами должностных лиц.Командиру соединения (части) при проведении целевой проверки сос­тояния безопасности военной службы целесообразно выделять следующие этапы: Первый этап - подготовка к проверке состояния безопасности воен­ной службы в подчиненных частях (подразделениях).На этом этапе командир соединения (части):- принимает решение, выбирает часть (подразделение), определяет направленность и содержание работы, состав группы и сроки работы;- ставит задачи на планирование работы и подготовку. При этом он указывает: цель, задачи и направленность работы, сроки ее проведе­ния; выводы из анализа дел в части (подразделения) по вопросам безо­пасности военной службы, особенно по гибели и травматизму личного сос­тава, и необходимость проверки и оказания помощи; основные мероприятия работы, порядок их проведения; состав группы и ее задачи; задачи на подготовку группы; порядок проверки готовности к работе и утверждение планов;- осуществляет подготовку группы к работе. При этом: офицерами изу­чается состояние безопасности военной службы и травматизма в части (подразделении) по результатам текущего контроля и докладам должностных лиц; офицерам доводятся основные плановые мероприятия проверяемой части и порядок работы группы в этих условиях;  руководитель группы согласовывает порядок работы группы с командиром и штабом проверяемой части (подразделения), ставит задачу на уточнение ее планов, и расписа­ний без отмены основных мероприятий; офицеры изучают необходимые доку­менты по предупреждению гибели и травматизма личного состава, состав-
ляют планы личной работы, с ними проводятся инструкторско-методические
занятия;          
- проверяет готовность группы к работе. При этом командир соединения (части) заслушивает руководителя и. должностных лиц из состава группы о готовности, утверждает планы, проводит инструктаж группы, в ходе которого добивается, понимания всем составом группы главной задачи работы, доводит до офицеров порядок работы и требования безопасности, а также форму одежды, порядок отъезда (убытия)и возвращения, формы отчетности о работе.   Второй этап - непосредственная проверка состояния безопасности военной службы в части (подразделении). Проверка в части (подразделении) состояния безопасности военной службы должна начинаться с заслушивания командования (командира) и объявления плана работы.       
После заслушивания руководитель проверки доводит до командования
части цель, задачи, направленность и порядок работы, представляет присутствующим группу, дает указания на окончательное согласование плана проверки, а также на немедленную проработку и разрешение проблем, вы­явленных в ходе заслушивания.     
Главная задача офицеров комплексной группы (комиссии) на этом этапе заключается в определении фактического состояния безопасности  военной службы в части (подразделении), выявлении недостатков в работе должностных лиц по ее обеспечению, определении совместно с ними мер по их устранению.По содержанию эта работа заключается в проверке: -  понимания проверяемыми командирами ответственности за сохранение жизни и здоровья военнослужащих, знания ими требований законодательства РФ, общевоинских уставов ВС РФ, приказов и директив  МО РФ и начальника Генерального штаба по вопросам обеспечения безопасности военной службы, их выполнение, распределение обязанностей по организации этой работы среди руководящего состава;       - состояния руководства деятельностью должностных лиц по обеспечению безопасности военной службы командиром части (подразделения) (при­нятие им решения по данному вопросу, планирование мероприятий, органи­зация контроля соблюдения личным составом требований безопасности в повседневной деятельности, анализ состояния этой работы и качества подведения  её итогов)     
- системы подготовки личного состава части (подразделения) к выполнению требований безопасности в повседневной деятельности (организация
и проведение обучения личного состава требованиям безопасности, прове­рка их теоретических знаний и практических навыков, допуск к самостоятельной работе, проведение инструктажей), а также ведения необходимой отчетной документации;     
- качества проведения организационных и технических мероприятий обеспечения безопасности личного состава на местах несения боевого де­журства, караульной и внутренней служб, учебных местах боевой подго­товки, местах работ на вооружении и военной технике, в парках, зданиях и сооружениях, а также полноты и своевременности проверок их техничес­кого состояния должностными лицами;- работы по поддержанию уставного порядка,  недопущению нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, выявлению и устранению причин и предпосылок гибели и травматизма военнослужащих, проведению комплекса мероприятий медицинского обеспечения безопасности военной службы, а также противопожарных и природоохранных мероприятий; работы командования части (подразделения) по поддержанию нормаль­ных взаимоотношений между военнослужащими и местным населением, подго­товке выделяемых сил и средств для проведения аварийно-спасательных работ в соответствии с гарнизонным планом взаимодействия с гражданской обороной в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в районе дисло­кации, оповещению и эвакуации военнослужащих и членов их семей; При этом особое внимание обратить на:порядок допуска военнослужащих к несению боевого дежурства (бо­евой службы), их обучение безопасным методам выполнения функциональных обязанностей, действиям в аварийных и нештатных ситуациях, правилам оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим;порядок допуска личного состава к работе с вооружением и военной техникой; выполнение требований руководящих документов по организации безопасной эксплуатации объектов, подконтрольных органам государственного надзора РФ, принятие оперативных мер по выполнению предписаний,  выданных инспекторами органов государственного надзора по результатам обс­ледований и технических освидетельствований соответствующих объектов;наличие в части, перечней опасных объектов и работ с повышенной опасностью, а также установленных командиром части требований по огра­ничению воздействия их опасных факторов на личный состав;порядок допуска личного состава к несению караульной службы, его обученность правилам обращения с оружием и боеприпасами, психологичес­кую готовность к несению службы;определение ответственных должностных лиц за выполнение требова­ний безопасности в ходе боевой подготовки, знание л соблюдение личным составом требований безопасности при непосредственном проведении заня­тий, порядок подбора и профессиональной подготовки руководителей заня­тий, исправность вооружения и военной техники, материально-техническое обеспечение занятий;     работу по профилактике самоубийств военнослужащих и конфликтных ситуаций между ними;     
работу по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, изу­чению морально-деловых качеств и повышению квалификации водительского
состава;
состояние профилактической работы с владельцами индивидуальных транспортных средств контроля за оборудованием водоемов и организаци­ей купания личного состава, контрольно-пропускного режима на террито­рии части и жилого городка;состояние работы по организации контроля за качеством, питания личного состава, банно-прачечного обслуживания, предупреждению массо­вых отравлений и инфекционных заболеваний;состояние учета, качество проведенных расследований случаев гибели и травматизма личного состава, принятые решения; выполнение требо­ваний законодательства РФ о выплате страхового обеспечения и единовременных пособий военнослужащим и членам их семей.Пристального внимания требует проверка эффективности работы ко­миссий частей по, предупреждению гибели и травматизма личного состава.   

Основные направления по проверке работы комиссии:

 1. Наличие приказа по части о ее создании.

2. Состав комиссии (должна возглавляться заместителем командира).

3. Наличие и качество разработки годового плана работы комиссии, его утверждение командиром части.

 

    В плане должны быть предусмотрены:  анализ гибели, травматизма, нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, самоубийств и других несчастных случаев; разработка и организация мероприятий по обеспечению безопасности военной службы;заслушивание должностных лиц, ответственных за обеспечение безо­пасности военной службы; участие в проведении массовых мероприятий (смотров-конкурсов, технических конференций, месячников, рейдов) по безопасным приемам ра­боты и соблюдению установленных правил безопасности;        организация изучения, обобщения и распространения положительного опыта работы должностных лиц подразделений по созданию условий безо­пасности военной службы, предупреждению гибели и травматизма, острых отравлений, самоубийств и других несчастных случаев;участие в подготовке и представлении на подпись командиру часта проектов приказов по вопросам обеспечения безопасности военной службы;контроль по вопросам обеспечения безопасности военной службы;  вопросы взаимодействия с органами государственной власти и мест­ного самоуправления, общественными объединениями в интересах обеспече­ния безопасности военной службы. Порядок проведения заседаний комиссии (с какой повесткой дня,
наличие протоколов, их соответствие плану, периодичность).
Наличие ежемесячных докладов председателя комиссии командиру
части о результатах работы комиссии, состоянии гибели и травматизма и 
о принятых решениях, резолюции командира части на докладах.
6. Какие документы (приказы, указания, рекомендации) изданы  по результатам работы комиссии.            7.Соответствие учета гибели и травматизма комиссии медицинскому учету в части.8.Работа членов-комиссии в подразделениях по изучению состояния безопасности военной службы в подразделениях.В случаях обнаружения недостатков в выполнении требований руково­дящих документов по вопросам обеспечения безопасности военной службы руководитель (офицер) комплексной группы принимает меры по их немед­ленному устранению, о чем докладывает ежедневно при подведении итогов. Должно неукоснительно соблюдаться правило: начинать выполнение задачи, проведение занятий или производство работ неподготовленным личным сос­тавом и. неисправной техникой недопустимо. Устранение вскрытых недос­татков обязательно проверяется офицерами комплексной группы.Третий этап -  оказание помощи, в устранении недостатков в работе по обеспечению безопасности военной службы в части (подразделении).Любая проверка подчиненных частей (подразделений) может дать по­ложительные результаты только в том случае, если наряду с анализом состояния дел будут выработаны и осуществлены мероприятия по устране­нию выявленных недостатков. Для этого руководитель комплексной группы обязан ежедневно заслушивать результаты работы, обобщать и анализиро­вать их ставить задачи на глубокое изучение выявленных недостатков. Таким образом он определяет суть каждого недостатка, причину, кто ви­новат, что нужно сделать для его устранения, кто это должен сделать.  В зависимости от ответов на эти вопросы руководитель комплексной группы совместно с командиром проверяемой части (подразделения) должен уста­новить сроки устранения выявленных недостатков: немедленно в ходе про­верки или в плановом порядке с установлением порядка контроля устране­ния, представления доклада по команде.        Все аналитические материалы, перечень выявленных недостатков и меры по их устранению включаются в разбор результатов, контроля состоя­ния безопасности военной службы, который проводится с командованием (управлением) проверяемой части (подразделения), с другими офицерами сразу после окончания проверки. По возможности на этот разбор привле­каются командиры и должностные лица других частей (подразделений), при необходимости командир соединения (части) доводит до них выявленные недостатки; ставит задачи по их устранению в приказе.Командиром соединения (части) деятельность должностных лиц по обеспечению, безопасности военной службы: оценивается в ходе контрольных проверок. При этом учитывается:наличие происшествий и преступлений с гибелью личного состава;
характер травм, причины и обстоятельства, при которых они были
получены;
выполнение требований руководящих документов по обеспечению безо­пасности военной службы;    своевременность и полноту расследований по фактам гибели и трав­матизма личного состава и осуществление практических мер по их недопущению; состояние профилактической, воспитательной и социально-психологической работы.         Выводы отражаются при оценке состояния воинской дисциплины, кото­рое оценивается "неудовлетворительно", если в части (подразделении) имеются происшествия и преступления с гибелью личного состава по вине должностных лиц, грубые нарушения требований безопасности и санитар­но-гигиенических норм, приведшие к массовым заболеваниям и отравлениям среди личного состава.   Анализ состояния безопасности военной службы и подведение итогов работы по ее обеспечению 
 Важным этапом работы командира соединения (части) по руководству
обеспечением безопасности военной службы является регулярный анализ ее
состояния, а также подведение итогов деятельности должностных лиц по
обеспечению безопасности военнослужащих в повседневной деятельности.
От того, с каким качеством решается в соединении (части) эта задача,
во многом зависит эффективность и продуманность планируемых мероприя­тий, четкость и конкретность при постановке задач  результативность
работы по выявлению и устранению причин гибели и травматизма личного
состава.          
 Ввиду сложности и многогранности проблемы, безопасности военной службы в анализе ее состояния, подведении итогов работы по ее обеспе­чению должны принимать участие все заинтересованные должностные лица, в первую очередь штаба, а также заместители командира по воспитатель­ной работе, вооружению, тылу, начальники родов войск и служб. Организа­тором и координатором выполнения этой задачи является штаб. Командир соединения (части) обязан вникать в деятельность штаба на всех этапах его работы по анализу состояния безопасности военной службы, подготов­ке подведения итогов ее обеспечения, давать конкретные установки при определении причин гибели военнослужащих, травматизма личного состава, формулировании оценочных позиций и аналитических выводов, выработке, конкретных профилактических мероприятий и постановке задач на перспек­тиву. Анализ состояния безопасности военной службы  должен производиться в неразрывном единстве с рассмотрением вопросов состояния боевой го­товности, правопорядка и службы войск, с учетом их взаимной обуслов­ленности и взаимного влияния. Целью анализа является повышение безо­пасности военнослужащих в повседневной деятельности на основе выявле­ния наиболее характерных недостатков в работе должностных лиц по соз­данию безопасных условий военной службы, предупреждению гибели и трав­матизма личного состава, установление причин, порождающих эти недос­татки, раскрытие связи между фактами гибели и травмирования военнослужащих и обстоятельствами, при которых они совершены, а также определе­ние и претворение в жизнь мероприятий по устранению и недопущению вы­явленных недостатков и условий, способствующих их проявлению.Процесс анализа состояния безопасности военной службы включает: 1. Сбор, классификацию и систематизацию данных о состоянии безопасности военной службы.   При  этом основными источниками сбора информации могут быть:учет происшествий и преступлений, грубых дисциплинарных проступ­ков, связанных с гибелью, самоубийствами военнослужащих, нарушениями  уставных правил взаимоотношений между ними,  ведущийся штабом;учет состояния травматизма личного состава соединения (части), ведущийся медицинской службой;        результаты личных проверок командиром соединения (части) выполне­ния требований законодательства РФ, общевоинских уставов ВС РФ, прика­зов и директив МО РФ в частях (подразделениях) по вопросам сохранения жизни и здоровья военнослужащих, предупреждения гибели и травматизма;доклады и донесения должностных лиц соединения (части) об итогах проверок состояния безопасности военной службы в частях (подразделени­ях), на объектах, а также обеспечения безопасности военнослужащих при несении боевого дежурства (боевой службы), караульной службы, эксплуа­тации вооружения и военной техники, в ходе боевой подготовки, выполне­ния ремонтно-строительных и хозяйственных работ;доклады и донесения командиров частей (подразделений), должност­ных лиц суточного наряда, об имевших место происшествиях и преступлениях, с гибелью личного состава, случаях травматизма военнослужащих, обстоятельствах их совершения;        
 акты итоговых, инспекторских и контрольных проверок, проведенных
в соединении (части) вышестоящими органами военного управления; приказы старших., командиров (начальников) и их директивных указаний по оперативным вопросам обеспечения безопасности военной службы; материалы
уголовных дел по случаям .гибели личного состава соединения (части);
заключения административных, расследований фактов травмирования воен­ослужащих; 
     материалы, поступающие из органов государственной власти и мест­ного самоуправления, военной прокуратуры и военных судов, военкоматов,
от военных комендантов;  
 итоги ежемесячных проверок штабом хода выполнения Комплексного плана мероприятий по поддержанию правопорядка, улучшению службы войск и обеспечению безопасности военной службы в соединении (части);индивидуальные беседы с должностными лицами, отдельными военнос­лужащими и их различными категориями;письма, жалобы и заявления личного состава, родителей военнослужащих.        Классифицируя информацию о состоянии безопасности военной службы, необходимо сгруппировать данные: о происшествиях и преступлениях с гибелью личного состава, обстоя­тельства их совершения;    о травматизме и трудопотерях личного состава;о выявленных упущениях и недостатках в деятельности должностных лиц по обеспечению безопасности военной службы.Систематизируя собранный материал, важно определить:
конкретные причины каждого происшествия и преступления с гибелью
военнослужащего, какие сделаны выводы и какие меры воздействия приняты
к должностным лицам, которые своей деятельностью (бездеятельностью)
способствовали их совершению;   
характер и тяжесть травм, тенденции роста или уменьшения в срав­нении с аналогичным периодом предыдущего года, количество травм от­дельно по подразделениям, категориям личного состава, месту, времени года и суток, обстоятельствам и условиям их получения;в каких подразделениях допущены недостатки в организаторской и воспитательной работе должностных лиц по обеспечению безопасности, во­енной службы, худшие по данным показателям подразделения;наиболее слабые звенья общей системы работы должностных лиц соединения (части) по обеспечению безопасности военной службы, предупреждению гибели и травматизма личного состава.            2. Установление общих причин недостатков в обеспечении безопас­ности военной службы в соединении (части), низкой эффективности работы отдельных должностных лиц по предупреждению гибели и травматизма лич­ного состава.   Для удобства исследования причины целесообразно условно делить на 2 группы:Первая - причины, связанные с индивидуальными особенностями военнослужащих:физические недостатки, болезненное состояние, нарушение психики;негативные проявления различных аспектов психологии личности (на­личие признаков нервно-психологической неустойчивости и повышенного суицидального риска, вредных привычек; отрицательные черты характера - конфликтность, невыдержанность, личная недисциплинированность; слабая мотивационная база направленности и т.д.); низкий уровень профессиональной подготовленности к. выполнению должностных обязанностей, несоблюдение требований безопасности;Вторая - причины, связанные с упущениями и недостатками в работе должностных лиц по обеспечению безопасности военной службы: неудовлетворительная организация вида деятельности личного соста­ва (несения боевого дежурства (боевой службы), караульной службы, ра­бот на вооружении и военной технике, занятий по боевой подготовке), ремонтно-строительных и хозяйственных работ;низкий уровень работы по подготовке личного состава к выполнению требований безопасности в повседневной деятельности;слабый контроль за соблюдением личным составом требований безо­пасности при непосредственном выполнении, задач (работ);недостаточная работа по изучению личных качеств и индивидуальному воспитанию военнослужащих, выявлению лиц с признаками нервно-психичес­кой неустойчивости и повышенного суицидального риска;низкий уровень организаторской и воспитательной работы по сплоче­нию воинских коллективов, оздоровлению морально-психологической атмос­феры, профилактике нарушений уставных правил взаимоотношений между во­еннослужащими;                 неудовлетворительная организация медицинского обеспечения, проти­вопожарной защиты, охраны окружающей среды;ослабление работы должностных лиц по предупреждению дорож­но-транспортных происшествий.Всестороннее и глубокое исследование причин упущений и недостат­ков в обеспечении, безопасности военной службы - важное условие для оп­ределения правильных путей улучшения ее состояния.    3. Формирование выводов о состоянии безопасности военной служба в соединении (части), определении путей ее повышенияРезультаты анализа состояния безопасности военной службы должны включаться ежемесячно в приказ командира о состоянии воинской дисцип­лины и службы войск в соединении (части). Кроме того, не реже одного раза за период обучения в соединении (части) целесообразно издание отдельного приказа командира с анализом работы должностных лиц по обеспечению безопасности военной службы, предупреждению гибели и травматизма среди личного состава, определением комплекса мер по ее улучшению.Результаты анализа состояния безопасности военной службы в соеди­нении (части) являются основой для подготовки материалов подведения итогов командиром по данному вопросу.Подведение итогов работы должностных лиц по обеспечению безопас­ности военной службы проводится командиром, как правило, при подведении итогов боевой подготовки, состояния воинской дисциплины: в бригаде, полку, батальоне (дивизионе, на кораблях 1, 2 и 3 рангов) - за месяц; в роте (батарее) - за неделю; во взводе (группе) - по результатам учебного дня.            Подведение итогов проводится со всеми категориями военнослужащих. В батальоне (дивизионе, на кораблях 2 и 3 рангов), роте (батарее) - отдельно с офицерами, прапорщиками (мичманами) и сержантами на служеб­ных совещаниях, со всем личным составом - на общем собрании. В брига­де, полку (на корабле 1 ранга) - с командирами подразделений и их за­местителями, офицерами управления части, в отдельных случаях со всем офицерским составом - на совещаниях офицеров.Практика показывает,  что с наибольшей отдачей, проходят подведе­ния итогов в подразделениях, когда в них принимают участие командиры соединений (частей), их заместители, представители вышестоящих органов военного управления. Это дает им возможность получить дополнительную информацию о фактическом состоянии дел, оперативно решить вопросы, требующие вмешательства вышестоящих инстанций.

В докладе командира при подведении итогов работы по обеспечению безопасности военной службы должны быть освещены следующие вопросы:
1. В роте (батарее):   
а) с офицерами, прапорщиками (мичманами):  дана общая оценка состояния безопасности военной службы в сравнении с предыдущей, неделей, разобран каждый случай травмирования личного состава, определены их причины, виновные должностные лица;показаны лучшие и худшие взводы, методы работы командиров взво­дов, добившихся, положительных результатов;отмечены конкретные недостатки в работе офицеров и прапорщиков по направлениям обеспечения безопасности военной службы (обеспечении травмобезопасности и безаварийности, предупреждении самоубийств и на­рушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, прове­дении мероприятий медицинского обеспечения безопасности военной служ­бы, противопожарной защиты и охраны окружающей среды); проанализирована деятельность офицеров, прапорщиков (мичманов), имеющих подчиненных, по подготовке личного состава к выполнению требований безопасности в повседневной деятельности, а также по контролю за соблюдением требова­ний безопасности" при непосредственном выполнении задач (работ);б) с сержантами и старшинами:дана общая оценка состояния безопасности военной службы в сравне­нии с предыдущей неделей, показаны лучшие и  худшие отделения, методы работы младших, командиров, добившихся положительных результатов;проанализирована личная примерность сержантского состава в знании и соблюдении требований безопасности в повседневной деятельности:разобран каждый случай нарушения личным составом требований безо­пасности, который мог привести (привел) к травмированию военнослужа­щих, определены причины этих случаев, младшие командиры, которые своей деятельностью (бездеятельностью) способствовали их совершению;показаны недостатки в работе конкретных сержантов по обучению подчиненных требованиям безопасности, контролю за соблюдением требова­ний безопасности при непосредственном выполнении задач (работ), пре­дупреждению нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослу­жащими;   в) с солдатами и матросами:   показаны знание  и соблюдение военнослужащими требований безопас­ности в повседневной деятельности, проанализирована исполнительность личного состава в выполнении указаний, дающихся должностными лицами при проведении специальных занятий по изучению требований безопаснос­ти, а также в ходе инструктажей;разобран каждый случай нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, требований безопасности личным составом, кото­рый мог привести (привел) к травматизму, определены их причины, винов­ники, доведены принятые меры дисциплинарного воздействия;определены конкретные задачи каждому взводу по устранению имеющихся недостатков, с учетом фактического состояния безопасности военной службы, и повышению эффективности работы по предупреждению травма­тизма.2. В батальоне, (дивизионе, на кораблях 2 и 3 рангов): С офицерским составом:показано состояние  безопасности военной службы по сравнению с предыдущим месяцем учебного года и с аналогичным месяцем предыдущего учебного года, определены лучшие и худшие подразделения, формы и методы работы командиров подразделений, добившихся положительных результа­тов в предупреждении гибели и травматизма личного состава;разобрано каждое происшествие и преступление с гибелью военнослу­жащих, указаны их причины, в каких подразделениях произошли, какие не­достатки в работе должностных лиц этих подразделений способствовали совершению данных происшествий;проанализировано состояние травматизма личного состава, опреде­лены характер и тенденции его развития в сравнении с предыдущим меся­цем и с аналогичным месяцем предыдущего года, дано распределение травм по подразделениям, категориям военнослужащих, месту, времени и условиям их получения;указаны недостатки в работе должностных лиц подразделений по обеспечению безопасности военной службы по направлениям этой работы:определены конкретные меры по устранению имеющихся недостатков, совершенствованию работы по обеспечению безопасности военной службы.Основными из этих мер являются:личное участие командира, офицеров управления батальона (дивизиона, кораблей 2 и 3 рангов) в работе по оказанию помощи должностным лицам отстающих подразделений по предупреждению гибели и травматизма личного состава;      проведение показных инструкторско-методических занятий с офицера­ми, прапорщиками (мичманами), сержантами и старшинами по обучению их практике обеспечения безопасности военной службы, предупреждению гибе­ли и травматизма среди личного состава;   проведение воспитательных мероприятий (общих собраний, бесед, ин­формации, специальных занятий по общественно-государственной подготов­ке) в целях сплочения воинских коллективов, поддержания здоровой мо­рально-психологической атмосферы, повышения персональной ответствен­ности военнослужащих за неукоснительное соблюдение требований безопас­ности;определение конкретной категории личного состава, с которой необ­ходимо, ввиду высокого уровня травматизма, улучшить организаторскую и  воспитательную работу по обеспечению безопасности военнослужащих в повседневной деятельности;усиление контроля за качеством, подготовки личного, состава к вы­полнению требований безопасности (обучение, организация проверок зна­ний и навыков по требованиям безопасности, проведение инструктажей), соблюдение требований безопасности личным составом при непосредственном выполнении задач (работ), уточнение периодичности и состава участ­ников проверок подразделений по этим вопросам.Исходя из состояния безопасности военной службы в батальоне (ди­визионе, на кораблях 2 и 3 рангов), при подведении итогов работы по ее обеспечению могут быть рассмотрены и другие вопросы, имеющие важное значение для предупреждения гибели и травматизма личного состава.   3. С офицерским составом управления соединения (части), руководя­щим составом подразделений:дана общая характеристика и оценка состояния безопасности военной службы в сравнении с аналогичным периодом предыдущего: года, разобраны происшествия и преступления с гибелью военнослужащих, определены их причины и степень вины должностных лиц;проанализирован ход выполнения Комплексного плана мероприятий по поддержанию правопорядка, улучшению службы войск и обеспечению безо­пасности военной службы на период обучения;дан анализ состояния травматизма личного состава, определены; тен­денции его развития в сравнении с аналогичным периодом предыдущего го­да, показано, распределение травм по подразделениям, категориям воен­нослужащих, месту, времени, обстоятельствам их получения:определены лучше подразделения по состоянию, безопасности военной службы, эффективные формы работы по предупреждению гибели и травматиз­ма среди личного состава; показаны худшие подразделения и причины име­ющихся недостатков по обеспечению безопасности военной, службы;
проанализировано состояние работы по обучению офицеров, прапорщи­ков (мичманов), сержантов и. старшин практике обеспечения безопасности
военной службы предупреждения гибели и травматизма среди личного состава;         
 дан анализ эффективности выполнения офицерами управления соедине­ния (части) должностных обязанностей по контролю за соблюдением личным составом требований безопасности в повседневной деятельности, а также за проведением в подразделениях воспитательных мероприятий, мероприя­тий медицинского обеспечения безопасности военной службы  противопожарной защиты, природоохранных мероприятий, оказания практической  по­мощи в устранении выявленных недостатков;проанализирована работа офицерского состава подразделений по под­готовке личного состава к. выполнению требований безопасности в повсед­невной деятельности, обеспечению неукоснительного соблюдения военнос­лужащими этих требований при выполнении задач (работ).
Применительно к особенностям дислокации и решаемым соединением
(частью) задачам возможно и рассмотрение других вопросов, оказывающих
существенное влияние на состояние безопасности военной службы. Хорошей
методической предпосылкой для повышения эффективности воздействия док­
лада командира на подчиненных является использование при его изложении 
метода сравнения (фактические результаты деятельности нескольких под­
разделений). 
В заключение доклада командир соединения (часта) должен сделать обоснованные выводы и определить дополнительные меры на следующий ме­сяц, направленные на повышение безопасности военной службы, предупреж­дение гибели и травматизма личного состава.      Такими мерами являются:        улучшение работы командования соединения (части) по повышению бе­зопасности военной службы в отстающих подразделениях;  проведение воспитательных мероприятий с личным составом по разъ­яснению необходимости соблюдения требований безопасности в повседнев­ной деятельности, поддержанию уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, а также по своевременному выявлению лиц с признаками нервно-психической неустойчивости и повышенного суицидального риска;проведение показных, инструкторско-методических занятий, семина­ров по обмену опытом командиров подразделений, их заместителей, моло­дых офицеров, прапорщиков (мичманов), сержантов и старшин в решении конкретных задач по предупреждению гибели и травматизма личного соста­ва (профилактике самоубийств, нарушений уставных правил взаимоотноше­ний между военнослужащими, дорожно-транспортных происшествий, органи­зации безопасного выполнения различных работ с повышенной опасностью и т.д.),  а также специальных дополнительных занятий с личным, составом, внеплановых и целевых инструктажей по изучению требований безопаснос­ти;проведение плановых и; внеплановых целевых проверок состояния бе­зопасности военной службы в подразделениях, а также работы должностных лиц по конкретным направлениям ее обеспечения;обобщение и доведение до всего офицерского, состава соединения (части) передового опыта работы командиров (должностных лиц) подразде­лений, добившихся положительных результатов в обеспечении безопасности военной службы, предупреждении гибели и травматизма личного состава;уточнение плана работы комиссии соединения (части) по предупреж­дению гибели и травматизма личного состава, проведение ею дополнительных заседаний, конкретных профилактических мероприятий; подготовка приказов командира соединения (части) с анализом общего состояния безопасности военной службы, а также по результатам расс­ледования происшествий и преступлений с гибелью военнослужащих, случаев получения личным составом тяжелых травм.  В период подготовки к подведению итогов офицерами штаба разраба­тываются и оформляются различные иллюстрационные схемы, таблицы с ана­лизом различных аспектов работы по обеспечению безопасности военной службы в соединении (части), ее результатов в сравнении с аналогичным периодом предыдущего года. Схемы и таблицы должны быть легко читаемыми со значительного расстояния.Материалы подведения итогов оформляются письменно и хранятся в штабе соединения (части), в течение двух лет.     Руководство командиром соединения (части) работой комиссии   по предупреждению гибели и травматизма личного состава В целях разработки, осуществления и контроля за исполнением ме­роприятий по предупреждению травматизма при работах с вооружением и военной техникой, на занятиях по боевой подготовке, при несении караульной и внутренней служб, при выполнении других видов учебно-боевой деятельности войск (сил), ремонтно-строительных и хозяйственных работ; в результате дорожно-транспортных происшествий; в быту; острых отрав­лений; самоубийств и. других несчастных случаев в соединениях (частях) создаются комиссии по предупреждению гибели и травматизма личного сос­тава. Порядок их образования, организации работы, полномочия определены Положением о комиссиях по предупреждению гибели и травматизма лич­ного состава Вооруженных Сил РФ, введенным в действие приказом МО РФ 1994 года № 400 (Комиссии создаются сроком на 2 года под председатель­ством заместителей командиров (начальников).  Рассматривая эффективную работу комиссии по предупреждению гибели и травматизма личного состава как важный инструмент влияния на положение дел, командир соединения (части) должен обеспечивать личное пов­седневное руководство, ее деятельностью. Эту должностную обязанность командир осуществляет:       изданием один раз в два года (перед, началом учебного года) прика­за об образовании комиссии по предупреждению гибели и травматизма личного состава соединения (части), включением в ее состав всех предусмотренных Положением о комиссиях по предупреждению гибели и травматиз­ма личного состава Вооруженных Сил РФ должностных лиц, а также замес­тителя командира, заместителей командира по воспитательной работе, во­оружению, тылу, начальников автомобильной, медицинской служб, физичес­кой подготовки и спорта, старшего помощника начальника штаба по службе войск и безопасности военной службы, психолога; при необходимости опе­ративным уточнением и своевременным внесением изменений в ее персо­нальный состав;постановкой задач членам комиссии по предупреждению гибели и травматизма личного состава соединения (части) на ее первом организа­ционном заседании, личным участием в подведении итогов ее работы по результатам учебного года;  утверждением плана работы комиссии по предупреждению гибели и травматизма личного состава соединения (части) на год, с постановкой главного акцента на принятие упреждающих мер, проведение профилакти­ческих мероприятий по изжитию характерных для соединения (части) нега­тивных явлений, использование всех направлений к форм деятельности, предусмотренных Положением о комиссиях по предупреждению гибели и травматизма личного состава Вооруженных Сил РФ;периодическим заслушиванием на служебных совещаниях должностных лиц из состава комиссии о состоянии дел на порученном участке, их лич­ном вкладе в работу комиссий;периодическим личным участием в заседаниях комиссии, доведением до ее членов предстоящих задач и мероприятий и их особенностей для обеспечения безопасности, внесением корректив в ее плановую работу с учетом складывающейся обстановки и концентрацией усилий на напряженные участки работ;рассмотрением ежеквартальных (в части - ежемесячных) докладов председателя комиссии по предупреждению гибели к травматизма личного сос­тава соединения (части) о проделанной работе и ее результатах, расс­мотрением, утверждением, при необходимости объявлением приказами, ре­комендаций и предложений, вырабатываемых на заседаниях комиссии (от­дельными должностными лицами из ее состава), для обязательного их ис­полнения всеми должностными лицами соединения (часта);оценкой эффективности работы комиссии и ее вклада в решение задач предупреждения гибели и травматизма личного состава в приказах о сос­тоянии безопасности военной службы за полугодие, а также в ходе подве­дений итогов боевой подготовки в соединении (части) за период обучения при анализе состояния безопасности военной службы;   обязательным отображением в содержании аттестаций, служебных ха­рактеристик должностных лиц эффективности их личной работы в составе комиссий по предупреждению гибели и травматизма личного состава.Командир соединения (части) должен быть постоянно готов к возмож­ному заслушиванию о состоянии работы по обеспечению безопасности воен­ной службы на заседании комиссии по предупреждению гибели и травматиз­ма личного состава при вышестоящем органе военного управления.  Работа командира по обеспечению травмобезопасности и безаварийности при несении боевого дежурства (боевой службы), караульной и внутренней служб, в ходе боевой подготовки, эксплуатации вооружения и военной техники, выполнения ремонтно-строительных и хозяйственных работ  
Обеспечение травмобезопасности безаварийности, является одним
из важнейших направлений работы командира соединения (части), по обеспечению безопасности военной службы.          
 Положительный результат в обеспечении травмобезопасности и безаварийности достигается: целенаправленной работой всех должностных лиц соединения (части) по созданию условий для  безопасного выполнения лич­ным составом всех задач (работ) повседневной деятельности; непосредс­твенной организацией и строгим контролем за безопасным выполнением  этих задач (работ). I. Командир соединения (части), организуя создание условий для безопасного выполнения личным составом задач (работ) повседневной дея­тельности, обязан основные усилия сосредоточить: на поддержании зда­ний, сооружений, помещений, рабочих мест (мест выполнения должностных, специальных обязанностей военнослужащими), вооружения, военной техни­ки, агрегатов, оборудования и механизмов в безопасном (безаварийном) состоянии; на подготовке личного состава к выполнению требований безо­пасности в повседневной деятельности.  Поддержание зданий, сооружений, помещений, рабочих мест (мест выполнения должностных, специальных обязанностей военнослужащими) в безопасном состоянии организуется в соответствии с положениями общевоинских уставов Вооруженных Сил РФ, приказов Министра обороны РФ, требованиями соответствующих Государственных стандартов, Строительных Норм и Правил. Должностные лица обязаны:обеспечить каждое здание, сооружение, помещение положенными средствами защиты, пожаротушения, нейтрализации, регулярно проводить проверки их наличия и состояния,  правильности хранения ядовитых технических жид­костей, наркотических веществ и препаратов; обеспечить и периодически проверять в зданиях, сооружениях и помещениях наличие и годность средств оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим; разрабо­тать и обеспечить каждое рабочее место (место выполнения должностных, специальных обязанностей военнослужащими) утвержденными соответствую­щими должностными лицами инструкциями с требованиями безопасности; систематически проверять наличие в зданиях и вооружениях плакатов, знаков безопасности, схем размещения и эвакуации личного состава к техники на случай пожара, аварийной ситуации и стихийного бедствия; проверять достаточность освещения, исправность систем вентиляции к от­вода отработанных газов, промышленных стоков и штатной системы связи: устраивать в зданиях и сооружениях: места организованного отдыха, куре­ния, обогрева военнослужащих, комнаты психологической разгрузки, а также укрытия от солнечных лучей и атмосферных осадков при выполнении задач (работ) личным составом на открытом воздухе. Поддержание вооружения, военной техники, агрегатов, оборудования и механизмов в безаварийном состоянии достигается: своевременным про­ведением регламентных работ и их технического обслуживания, а также обеспечением соответствия технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения; техническим освидетельст­вованием объектов, подконтрольных органам технического надзора; проверкой агрегатов (систем) для выявления дефектов, выходящих за нормы браковки в соответствии с эксплуатационной документацией; проверкой исправностей ограждений, приборов безопасности, блокировок, звуковой и световой сигнализации, предохранительных и заземляющих устройств; обс­ледованием электроустановок; проверкой правильности хранения, учета, выдачи, использования ядовитых технических жидкостей; проверкой средств измерений; проверкой укомплектованности штатными и исправными приборами, инструментом, принадлежностями и средствами защиты. Кроме того, обеспечение безаварийной эксплуатации транспортных средств требует от командиров выполнения комплекса мероприятий по пре­дупреждению дорожно-транспортных происшествий, предусмотренного приказом МО СССР 1991 года N 120.Все перечисленные мероприятия по поддержанию зданий, сооружений, помещений, рабочих мест (мест выполнения должностных, специальных обязанностей военнослужащими), а также вооружения и военной техники, аг­регатов, оборудования и механизмов в безопасном (безаварийном) состоя­нии в соединении (части) включаются в планирующие документы (план экс­плуатации вооружения и военной техники, планы проведения крупных тех­нологических работ, план-графики обследования электроустановок, техни­ческого освидетельствования объектов гостехнадзора, ежемесячные планы работы служб и т.д.); контроль за их своевременным выполнением осуществляется  заместителями  командиров по  вооружению и тылу.Кроме того, в каждом соединении (части) в соответствии с принятым командиром решением на обеспечение безопасности военной службы должны быть объявлены приказом перечни опасных объектов и работ с повышенной' опасностью: определены конкретные меры, ограничивающие воздействие опасных (вредных) факторов на личный состав.Объявленный приказом Главнокомандующего РВСН примерный перечень работ с повышенной опасностью, выполняемых личным составом этого вида ВС РФ в парковые и парково-хозяйственные дни, приведен в Приложении 5.Подготовка личного состава к выполнению требований безопасности (в том числе правил эксплуатации и вождения военной техники водитель­ским составом) в повседневной деятельности должна обеспечивать готов­ность и способность военнослужащих безопасно выполнять все задачи (ра­боты) в соответствии с занимаемой должностью. Для проведения мероприя­тий подготовки личного состава к выполнению требований безопасности в соединениях (частях) целесообразно оборудование классов по обеспечению безопасности военной службы и охраны труда.
Общая схема организации подготовки личного состава к выполнению
требований безопасности в повседневной деятельности войск (сил) приведена в Приложении 6.           
 

Эта подготовка включает: обучение, проверку теоретических знаний и практических навыков по требованиям безопасности, инструктажи и яв­ляется составной частью общей системы обучения и допуска личного сос­тава к самостоятельной работе.Ответственным за организацию подготовки личного состава к выпол­нению требований безопасности в повседневной деятельности являются командиры соединений (частей), их заместители по вооружению и тылу.Командиры подразделений проводят обучение, проверку теоретических знаний, практических навыков и инструктажи по требованиям безопаснос­ти, несут ответственность за качестве подготовки и объективность про­верки знаний и навыков подчиненных по требованиям безопасности. Обучение всех категорий военнослужащих требованиям безопасности в вузах МО РФ, в соединениях (частях) и учебных частях, должно прово­диться  дифференцированно, с учетом занимаемой должности (квалификаци­онных требований на специальность), специфики выполняемых задач (ра­бот), условий  и особенностей эксплуатации вооружения и военной техни­ки, в соответствии с программами обучения, учебными планами, программами боевой (командирской) и общественно-государственной подготовки.В вузах МО РФ проблемы безопасности военной службы рассматривают­ся со слушателями и курсантами при изучении общевоинских уставов ВС РФ, учебных дисциплин "Управление повседневной деятельностью войск", "Управление подразделениями в мирное время" и "Безопасность жизнедея­тельности".В соединениях (частях), учебных частях эти вопросы изучаются со всеми категориями военнослужащих в системе боевой (командирской) и об­щественно-государственной подготовки.Кроме того, специальные  занятая по изучению требований безопасности проводятся:                    с солдатами и матросами, прибывшими на пополнение, курсантами и слушателями военных образовательных учреждений профессионального обра­зования в период прохождения ими начальной военной подготовки до при­нятия Военной присяги по типовой программе " Требования безопасности личного состава в повседневной деятельности войск (сил)". Указанная программа приведена в Приложении 7со всем  личным составом по категориям перед учениями, а также в период подготовки в соединениях, частях (подразделениях) к проведению смотров вооружения и военной техники,- крупных технологических работ на них.        При этом при проведении занятий по требованиям безопасности с водительским составом и старшими машин рассматриваются также типичные причину дорожно-транспортных происшествий, нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств. Проверка теоретических знаний и практических навыков военнослужащих по требованиям безопасности является завершающим этапом обучения, одним из обязательных условий их допуска к самостоятельной работе. Она проводится в форме зачета с выставлением оценок за теоретические знания и практическую подготовку, подразделяется на первичную и периодическую.     Первичная проверка теоретических знаний и практических навыков
военнослужащих по требованиям безопасности проводится непосредственно
в подразделениях, где военнослужащие проходят (будут проходить) службу, при назначении на штатную должность. При необходимости перед проверкой  организуются дополнительные занятия по изучению требований безопасности, либо их самостоятельное изучение.
При первичной проверке проверяемый должен показать следующие тео­ретические знания: положений уставной, распорядительной и эксплуатаци­онной документации по требованиям безопасности; должностных обязанностей (при необходимости обязанностей руководителя работ) в соответствии с руководящими документами; требований безопасности при выполнении штатных задач (работ) по специальности, возможных аварийных ситуаций и порядка их ликвидации; общих требований электро- взрыво- и пожаробезопасности; требований безопасности при несении караульной и-внутрен­ней служб, обращении со стрелковым оружием и при проведении стрельб;  требований безопасности при выполнении типичных для подразделения хозяйственных работ; правил оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим; устройства и использования защитных средств.При первичной проверке проверяемый должен показать практические навыки: безопасного выполнения задач (приемов работ) на штатной техни­ке по специальности, а также со штатным электрооборудованием; проверки исправности и регулировки приборов безопасности; безопасного обращения со стрелковым оружием, с токсическими веществами, ядовитыми техничес­кими жидкостями, проведения их нейтрализации; безопасного выполнения погрузочно-разгрузочных работ, работ на высоте, других хозяйственных работ, типичных для подразделения;  правильных действий в аварийной обстановке и при возникновении пожара; проверки и. пользования штатными средствами защиты, оказания, доврачебной медицинской помощи пострадав­шим. Первичная проверка теоретических знаний и практических навыков личного состава по требованиям безопасности проводится в подразделени­ях командирами (начальниками) из числа командиров взводов (групп и им равных) с оформлением протоколов, которые утверждаются командиром под­разделения (роты, батареи и им равных) и хранятся в подразделении в течение 2 лет. На военнослужащих, штатные должности которых требуют получения допуска на право самостоятельной работы (механики-водители, водители автомобилей, погрузчиков, сварщики, заправщики, машинисты бульдозеров, экскаваторов, слесари-ремонтники, сантехники, трубопроводчики, элект­ромонтажники, трактористы и др.), командирами подразделений представ­ляются в квалификационную комиссию соединения (части) по приему заче­тов на допуск к самостоятельной работе списки и другие необходимые до­кументы, в том числе выписки из протоколов проверки теоретических зна­ний и практических навыков по требованиям, безопасности.Квалификационная комиссия после проверки знаний военнослужащих в объеме требований программы подготовки по конкретным специальностям и проверки знаний и навыков по требованиям безопасности определяет окон­чательные оценки, выставляет их в протокол проверки знаний на допуск к самостоятельной работе. О допуске военнослужащего к самостоятельной работе объявляется приказом по соединению (части), ему вручается соот­ветствующее удостоверение.   Кроме того, к несению боевого дежурства (боевой службы), карауль­ной службы, в ток числе по охране боевых знамен, окладов с вооружением и боеприпасами, по сопровождению воинских грузов, несению службы в  суточном наряде дежурными по частям, паркам, штабам, контрольно-пропуск­ным пунктам военнослужащие допускаются также в обязательном порядком приказами по соединениям (частям) после оценки квалификационными ко­миссиями их морально-деловых качеств и проверки необходимых знаний и навыков.
Периодические проверки теоретических знаний и практических навыков по требованиям безопасности проводятся с военнослужащими, постоян­но несущими боевое дежурство и караульную службу, а также выполняющими
работы с повышенной опасностью, обслуживающими опасные объекты и объ­екты, подконтрольные органам гостехнадзора. Состав квалификационной
комиссии, перечень должностей, исполнение обязанностей по которым требует прохождения периодических проверок теоретических знаний и практических навыков по требованиям безопасности, периодичность проверок оп­ределяются командиром соединения (части). Результаты периодических проверок оформляются протоколами, которые хранятся в течение 2 лет в штабе соединения (части).       
Кроме того, с водительским составом периодическая проверка теоретических знаний и практических навыков по 'требованиям безопасности проводится в каждом периоде обучения специально создаваемыми в соеди­нениях (частях) комиссиями по оценке квалификации и морально-деловых качеств водителей. Эта работа организуется в войсках (силах) в соот­ветствии с требованиями Главного автобронетанкового управления Минис­терства обороны РФ.  Без прохождения проверки теоретических знаний и практических навыков по требованиям безопасности (первичной, периодической) военнос­лужащий к исполнению обязанностей по занимаемой должности (продолжению самостоятельной работы), допускаться не должен.Военнослужащие, штатная должность которых требует присвоения квалификационной группы по злектробезопасности. проходят проверку теоретических знаний и практических навыков по программе соответствующей квалификационной группы и допускаются к самостоятельной работе в соответствии с требованиями приказа Министра обороны 1977 г. N 0100 и нормативно-технических документов, разрабатываемых в видах Вооруженных Сил, родах войск, главных и центральных управлениях Министерства обо­роны.    Военнослужащие» не относящиеся к электротехническому персоналу и занятые выполнением работ, при, которых может возникнуть опасность по­ражения электрическим током, проходят начальную подготовку по электробезопасности с присвоением первой квалификационной группы.Перечень должностей, требующих присвоения первой группы по электробезопасности, определяется приказом командира соединения (части).Инструктажи по требованиям безопасности по характеру, цели, объ­ему вопросов и времени проведения подразделяются на вводный, первич­ный, повторный, внеплановый и целевой.Вводный инструктаж по требованиям безопасности проводится старшим помощником начальника штаба по службе войск и безопасности военной службы (при отсутствии подобной штатной должности - назначенным для этих целей офицером штаба): с прибывшим пополнением - перед началом прохождения начальной военной подготовки; с каждым военнослужащим - по прибытии его в часть для дальнейшего прохождения службы (назначения на должность); со слушателями, курсантами, прибывшими в часть на практику (стажировку) - перед ее началом; с командированными лицами.Программа, продолжительность и место проведения вводного инструк­тажа военнослужащих по требованиям безопасности определяются в решении командира на обеспечение безопасности военной службы.В программу проведения вводного инструктажа военнослужащих по требованиям безопасности рекомендуется включать следующие вопросы: об­щие сведения о соединении (части); основные положения законодательства по обеспечению-безопасности военной службы, обязанности военнослужаще­го по соблюдению требований безопасности; распорядок дня соединений (части) (регламент служебного времени для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту), ответственность военнослужащего за его нарушение; требования безопасности при нахождении военнослужащего на территории (объектах) соединения (части), в казарме, а также в коман­дировке, увольнении, отпуске; опасные (вредные) Факторы военной служ­бы, характерные для соединения (части); определенные в соединении (части) опасные объекты, работы с повышенной опасностью и требования безопасности, исключавшие воздействие их опасных (вредных) факторов на личный состав: потенциально возможные чрезвычайные ситуации в районе дислокации соединения (части) и действия личного состава в случае их возникновения; правила общественной и личной гигиены и обязанность во­еннослужащего по их соблюдению; обстоятельства и причины имевших место в соединении (части) случаев гибели военнослужащих, характеристика травматизма; способы и средства предотвращения аварий и пожаров, дейс­твия военнослужащих при их возникновении; действия военнослужащих по оказанию доврачебной медицинской помощи пострадавшим.О проведении вводного инструктажа по требованиям безопасности де­лается запись в "Журнале учета проведения инструктажей в соединении (части)", который ведется в штабе, с обязательной подписью инструкти­рующего и инструктируемых.Первичный инструктаж военнослужащего по требованиям безопасности - проводится командиром подразделения (взвода, группы) непосредственно на рабочем месте (месте выполнения должностных специальных обязаннос­тей) индивидуально с каждым прибывшим для прохождения службы военнос­лужащим с практическим показом безопасных приемов и способов выполне­ния должностных обязанностей. Проведение первичных инструктажей возможно и с группами вновь прибывших военнослужащих, если им предстоит выполнять одинаковые задачи (обслуживать однотипное оборудование, ма­шины, механизмы и т. д.). С военнослужащими, не связанными с постоянным несением боевого дежурства (боевой службы), караульной службы, постоянным выполнением работ с повышенной опасностью и' работ на опасных объектах, обслужива­нием, наладкой и ремонтом машин, механизмов, оборудования, первичный инструктаж по требованиям безопасности может не, проводиться.  Перечень должностей военнослужащих, освобождаемых от первичного инструктажа по требованиям безопасности, утверждается командиром сое­динения (части) по представлению заместителя командира по вооружению.Первичный инструктаж по требованиям безопасности проводится по программам, разработанным в подразделениях (батальонах, отдельных ро­тах) соединения (части) с учетом требований общевоинских уставов ВС РФ, приказов МО РФ, ГК вида ВС РФ, соответствующих инструкций по тре­бованиям безопасности, инструкций по технологическим процессам и т.д. Программу первичного инструктажа подписывает командир подразделения (батальона, отдельной роты), утверждает один из заместителей командира соединения (части).Повторный инструктаж военнослужащих по требованиям безопасности проводится командиром подразделения (взвода, группы) по программе пер­вичного инструктажа с военнослужащими, подлежащими первичному инструк­тирований на рабочем- месте (месте выполнения должностных обязаннос­тей), не реже 1 раза в 6 месяцев (как правило, перед началом периода обучения). Цель повторного инструктажа - повышение уровня знаний воен­нослужащих по вопросам обеспечения безопасности военной службы. С ли­цами, которые по каким-либо причинам (отпуск, болезнь, командировка и др.) отсутствовали в подразделении при проведении повторного инструктажа, он проводится в день выхода их на службу перед началом выполнения должностных обязанностей.        Внеплановый инструктаж военнослужащих по требованиям безопасности проводится командиром подразделения (взвода, группы) при введении но­вых инструкций по требованиям безопасности, изменении технологии экс­плуатационного процесса, замене, модернизации оборудования, приспособ­лений и инструмента; поступлении обзоров и информации о происшествиях;  выявлении нарушений личным составом требований безопасности, которые могут привести (привели) к травме, аварии, взрыву, пожару, отравлению; при перерывах в выполнении военнослужащим должностных обязанностей свыше 2 месяцев, а постоянно выполняющим работы с повышенной опас­ностью - свыше 1 месяца. Внеплановые инструктажи по требованиям безо­пасности могут проводиться и в других-случаях по указаниям старших ко­мандиров (начальников), решению командира соединения (части).Объем и содержание этого инструктажа определяются в каждом конк­ретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необ­ходимость его проведения.Целевой инструктаж личного состава по требованиям безопасности проводится: перед заступлением на боевое дежурство (боевую службу); при подготовке к несению караульной службы, в том числе по сопровожде­нию воинских грузов; при каждом выполнении работ с повышенной опас­ностью, не связанных с должностными обязанностями; при перевозке лич­ного состава и взрывоопасных грузов всеми видами транспорта; при убы­тии в командировку, отпуск: при привлечении к ликвидации чрезвычайных ситуаций, действиям в условиях опасных явлений; в начале купального сезона - о правилах купания;  а также в других случаях по решению ко­мандира соединения (части).Целевые инструктажи по требованиям безопасности проводят: с лич­ным составом караулов по сопровождению воинских грузов - начальник штаба соединения (части), с военнослужащими, убывающими в командировку, - старший помощник начальника штаба по службе войск и безопасности воен­ной службы (при отсутствии штатной должности - назначенный офицер шта­ба); в иных случаях - командир подразделения.

 

Проведение первичных, повторных, внеплановых инструктажей по тре­бованиям безопасности, целевых инструктажей о правилах купания перед началом купального сезона, выполнении работ с повышенной опасностью, не связанных с должностными обязанностями, при перевозке личного  сос­тава и взрывоопасных грузов (со старшими машин и водителями) фиксируется в" Журнале учета проведения инструктажей в подразделении"; целе­вых инструктажей личного состава караулов по сопровождению воинских грузов и военнослужащих» убывающих в командировки, - в" журнале учета проведения инструктажей в соединении (части)". О проведении инструктажей инструктирующий и инструктируемые в обязательном порядке расписываются в журналах.        

 II. Непосредственная организация безопасного выполнения задач (работ) личным составом в повседневной деятельности заключается в про­ведении специальных организационных мероприятий при выполнении этих задач (работ) и имеет целью исключить воздействие на военнослужащих опасных (вредных) факторов, обеспечить гарантированное сохранение им здоровья и жизни. Она проводится по этапам выполнения личным, составом каждой задачи (работы) в повседневной деятельности.     При подготовке к выполнению задач (работ) командиром подразделе­ния (руководителем занятия, работы) до личного состава доводятся тре­бования безопасности (проводятся в том числе специальные занятия и целевые инструктаж), оценивается состояние здоровья и морально-психологическое состояние каждого военнослужащего, при необходимости прово­дится устный теоретический опрос и проверка навыков безопасного выпол­нения задачи (работы). Личный состав, заступающий на боевое дежурство (боевую службу), в караул, наряд по столовой, подвергается медицинско­му осмотру; с водителями, выезжающими из парка, также проводится предрейсовый медицинский осмотр.    При этом проведение специальных занятий по требованиям безопас­ности должно включаться в планы подготовки и проведения учений, смот­ров вооружения и военной техники, крупных технологических работ; целе­вых инструктажей- в планы подготовки личного состава к несению боевого дежурства, план-конспект проведения занятий командиром подразделения по подготовке личного состава к несению караульной службы, в планы парковых и парково-хозяйственных дней (в случае выполнения военнослу­жащими работ с повышенной опасностью). Доведение до личного состава требований безопасности перед началом занятия по боевой подготовке должно предусматриваться в план-конспекте руководителя занятия.При доведении требований безопасности (проведении целевых инс­труктажей) водители транспортных средств и старшие машин инструктиру­ются, кроме того, о соблюдении правил эксплуатации машин, правил до­рожного движения и о поведении в рейсе. В  процессе выполнения задачи (работы), командир подразделения (руководитель занятия, работы, командир дежурных сил, начальник караула, все прямые начальники до командира соединения (части) включительно, а также начальники служб по специальности обязаны контролировать соблю­дение личным составом требований безопасности. Все нарушения требова­ний безопасности должны своевременно выявляться и пресекаться. Выпол­нение личным составом работ с вооружением и военной техникой, ремон­тно-строительных и хозяйственных работ, проведение занятий по боевой подготовке, эксплуатация транспортных средств в случае выявления нару­шений  личным составом требований безопасности, которые могут привести (привели) к травме, аварии, взрыву, пожару, отравлению, должны немед­ленно прекращаться. С личным составом организуется внеплановый инс­труктаж. В случае аналогичных нарушений требований безопасности при несении боевого дежурства (боевой службы), караульной службы военнос­лужащие, их допустившие, отстраняются от выполнения этих задач.При подведении итогов выполнения задачи (работы) командир подраз­деления (руководитель занятая, работ) обязан проанализировать соблюде­ние требований безопасности личным составом, подробно разобрать обсто­ятельства и причины каждого случая их нарушений. О любом факте наруше­ний требований безопасности подчиненным, приведшем к потере работоспо­собности, непосредственный начальник обязан немедленно доловить стар­шему командиру (начальнику).       Каждый подобный случай в соответствии с Приложением 5 Дисципли­нарного устава ВС РФ следует рассматривать как грубый дисциплинарный проступок: виновные в его совершении после проведения расследования должны привлекаться к дисциплинарной ответственности. На военнослужащих, военных строителей, привлекаемых к выполнению работ на предприятиях МО РФ, в полном объеме распространяются требова­ния законодательства РФ об охране труда (перечень соответствующих нор­мативных актов объявлен приказом МО РФ 1994 года N 414). Личный состав, привлекаемый к совместному выполнению с гражданским персоналом работ с повышенной опасностью, определенных для рабочих
и служащих приказом МО СССР 1978 года № 210, участвует в их выполнении
на основании нарядов-допусков. Перечень данных работ приведен в Приложении 8.        
 Предупреждение самоубийств военнослужащих и нарушений уставных правил взаимоотношений между ними. Важнейшим направлением деятельности командира соединения (части) по обеспечению безопасности военной службы является предупреждение са­моубийств и нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослу­жащими. Главным условием эффективности их. профилактики являются высо­кий уровень воинской дисциплины в соединении (части), твердый внутрен­ний порядок, в подразделениях, здоровая морально-психологическая обста­новка в воинских коллективах, нормальные условия повседневной деятель­ности и быта военнослужащих.               Понимая эту взаимосвязь, командир обязан при организации работы то предупреждению, самоубийств военнослужащих, нарушений уставных пра­вил взаимоотношений между ними основные усилия сосредотачивать на пов­седневном принятии конкретных мер по обеспечении законности, правопо­рядка, неотвратимости наказания правонарушителей, организации службы войск в соединении (части) в строгом соответствии с требованиями обще­воинских уставов ВС РФ. Воспитательную работу с личным составом коман­дир должен рассматривать как приоритетное направление своей деятель­ности, лично постоянно воспитывать подчиненных офицеров, знать деловые и морально-психологические качества каждого из них, а также каждого прапорщика и старшины подразделения; утверждать в воинских коллективах гласность, социальную справедливость, взаимное доверие между военнос­лужащими; не реже 2 раз в месяц в установленное распорядком дня, время принимать по личным вопросам военнослужащих и членов их семей; ежеме­сячно анализировать состояние воинской дисциплины и морально-психологическое состояние личного состава, своевременно и объективно доклады­вать о них вышестоящему командиру (начальнику). В то же время, учитывая многогранный характер проблем самоубийств, нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащи­ми, их сложную психологическую природу, командир соединения (части) в своей деятельности должен выделять и специфические направления и формы работы по предупреждению указанных негативных явлений.Командир соединения (части) обязан: знать требования директивы МО РФ 1992 года Д-2, общие теоретические основы профилактики самоубийств,  учитывать в работе с личным составом суицидоопасные  периоды службы (первые 3 месяца), дни недели (предвыходные и выходные), время суток (от отбоя до подъема); руководствоваться требованиями директивы МО РФ 1995 года Д-О10 в предупреждении нарушений: уставных правил взаимоотно­шений между военнослужащими организовывать при проведении сборов по командирской подготовке с офицерами изучение проблем профилактики самоубийств и нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослу­жащими, разработать и внедрить в соединении (части) систему сбора ин­формации о .морально-психологической обстановке в подразделениях, наст­роениях и. взаимоотношениях военнослужащих; организовывать изучение прибывающего пополнения, руководить его распределением по подразделе­ниям; утверждать в качестве важнейшей обязанности всех Должностных лип уважение личности, заботу о социальной и правовой защищенности воен­нослужащих; командиров, не реагирующих на факты унижения достоинства подчиненных, проявляющих грубость, привлекать к строгой ответственнос­ти; создавать обстановку нетерпимости к нарушениям воинской дисциплины в подразделениях, особенно уставных правил взаимоотношений между, воен­нослужащими, активно использовать в этой работе практику проведения судебных процессов в присутствии личного состава; ежемесячно проводить дни правовых знаний; своевременно выявлять попытки сокрытия правонару­шений, а также покушений на самоубийства, давать принципиальную оценку подобным действиям должностных лиц; улучшать подбор младших команди­ров» при назначении на должность наряду с их обучением организовывать тестирование в целях выявления способности управлять воинскими коллек­тивами, противостоять негативным явлениям; лично участвовать в рассле­довании случаев самоубийств военнослужащих и нарушений уставных правил взаимоотношений между ними, по результатам расследований организовы­вать устранение их причин и условий; периодически рекомендовать комис­сий: по предупреждению гибели и травматизма личного состава рассматри­вать, на своих заседаниях проблемы предупреждения самоубийств, наруше­ний уставных правил взаимоотношений между, военнослужащими.Командир обязан следить за тем, чтобы в профилактике данных нега­тивных, явлений большинство должностных лиц управления соединения (час­ти) имеют свои конкретные задачи и зоны ответственности.Так, заместитель командира соединения (части) в соответствии с должностными обязанностями должен еженедельно проверять подготовку суточного наряда и несение им службы. Учитывая, что немалая часть самоу­бийств совершается военнослужащими при нахождении в составе наряда, а также то обстоятельство, что нарушения уставных правил взаимоотношений тоже нередко происходят в присутствии лиц наряда, заместитель команди­ра при, проверке подготовки суточного, наряда обязан особое внимание об­ращать: на сроки службы, межличностные отношения и национальную при­надлежность заступающих в наряд военнослужащих, периодичность их  зас­тупления в наряд, возможность отдыха, состояние здоровья и морально-психологическое состояние, на профессиональную подготовку, знание уставных требований и функциональных обязанностей; при проверке несения службы - на поддержание внутреннего порядка в соединении (части), состояние здоровья и психологическое самочувствие лиц наряда.
Участвуя в предупреждении самоубийств военнослужащих, нарушений
уставных правил взаимоотношений между ними, начальник штаба соединения
(части) обязан: предусматривать мероприятия по профилактике этих нега­тивных явлений при планировании работы по обеспечению безопасности военной службы, анализировать эффективность их проведения при подготовке подведений итогов; организовывать изучение поступающих документов по вопросам предупреждения самоубийств военнослужащих, нарушений уставных правил взаимоотношений между ними; при проверках состояния безопаснос­ти военной службы в подразделениях контролировать их исполнение, ока­зывать практическую помощь; организовывать подготовку и несение караульной и внутренней служб в соединении (части), обеспечивать обучение лиц суточного наряда мерам предотвращения конфликтных ситуаций в под­разделениях; осуществлять прием и ввод в строй прибывающего пополне­ния, его рациональное распределение по подразделениям с учетом выполняемых ими задач, мест призыва, качественного состава и национальности.
В  решении задач предупреждения самоубийств военнослужащих, нару­шений уставных правил взаимоотношений между ними исключительно ответственную роль призваны играть должностные лица воспитательных структур. Успешная профилактика данных, негативных явлений для органов воспита­тельной работы является их основным вкладом в обеспечение безопасности военной службы, важнейшим критерием эффективности их деятельности.Участвуя в предупреждении самоубийств военнослужащих, нарушений уставных правил взаимоотношений между ними, заместитель командира соединения (части) по воспитательной работе обязан: организовывать и лично проводить воспитательную работу с личным составом, формируя у него высокие морально-психологические качества; изучать общественное мне­ние, настроения и психологическое состояние военнослужащих, реализо­вать меры по поддержанию здорового нравственного климата в воинских коллективах; постоянно проявлять заботу о социальной защищенности во­еннослужащих и членов их семей, удовлетворении их нужд и запросов, восстановлении нарушенных прав, разрешения обоснованных жалоб и заяв­лений; организовывать в этих целях деятельность консультационного пункта соединения (части) по социально-правовым и семейно-бытовым проблемам, телефона доверия; обучать командиров подразделений практике и методике воспитания личного состава, профилактике самоубийств воен­нослужащих и нарушений уставных правил взаимоотношений между ними; постоянно анализировать межнациональные и межличностные отношения в воинских коллективах, выявлять и предотвращать образование групп отри­цательной направленности в подразделениях; готовить предложения коман­диру по принятию мер к инициаторам нарушений уставных правил взаимоот­ношений между военнослужащими, социальной реабилитации военнослужащих, подвергшихся издевательствам, организовывать выявление и оказывать психологическую помощь лицам с признаками эмоционально-волевой и нерв­но-психической неустойчивости, повышенного суицидального риска; забо­титься о создании благоприятных условий для духовного и культурного развития военнослужащих, организации  досуга личного состава, знать обстановку в семьях военнослужащих по контракту и постоянно проводить с ними работу; поддерживать связи с родственниками и близкими военнос­лужащих по призыву; а также с трудовыми коллективами, религиозными конфессиями, советами родителей военнослужащих и комитетами солдатских матерей.Кроме того, заместитель командира соединения (части) по воспита­тельной работе обязан руководить и организовывать повседневную дея­тельность непосредственно подчиненного ему психолога, В целях профи­лактики самоубийств военнослужащих и нарушений уставных правил взаимо­отношений между ними психолог соединения (части) обязан: проводить со­циально-психологическое изучение и психофизиологическое обследование прибывающего пополнения: Выявлять лиц с признаками эмоционально-воле­вой и нервно-психической, неустойчивости, повышенного суицидального риска, а также факторы, способствующие формированию суицидального по­ведения, докладывать о них заместителю командира по воспитательной ра­боте; разрабатывать для военнослужащих с повышенным суицидальным рис­ком комплекс специальных психопрофилактических и психогигиенических мероприятий, организовывать и лично участвовать в их реализации; обу­чать командиров подразделений, их заместителей по воспитательной рабо­те формам и методам работы с ними; знать психологическое состояние всех категорий военнослужащих соединения (части), личного состава каж­дого подразделения, оказывать помощь их командирам в сплочении воинс­ких коллективов; при работе в подразделениях лично оказывать военнос­лужащим и членам их семей психологическую помощь и поддержку; прово­дить морально-психологическое обеспечение боевого дежурства, караульной и внутренней служб; непосредственно организовать работу комнаты психологической разгрузки.     

 

В предупреждении самоубийств военнослужащих, нарушений уставных правил взаимоотношений между ними ответственные задачи решает также начальник медицинской службы соединения (части), который обязан: орга­низовывать медицинский контроль (наблюдения, осмотры и обследования) за состоянием здоровья личного состава, своевременно выявлять военнос­лужащих, с отклонениями в физическом и психическом развитии, склонных к алкоголизму, токсикомании, употреблению наркотиков, принимать меры по их лечению; регистрировать обращения военнослужащих за медицинской помощью, вести учет травматизма личного состава с  трудопотерями, о каждом случае докладывать командиру для назначения им административного расследования; вести постоянное медицинское наблюдение за лицами с хроническими заболеваниями, а также за военнослужащими с признаками эмоционально-волевой и нервно-психической неустойчивости, повышенного суицидального риска. Оказывать помощь в реабилитации лицам,  прибывшим из лечебных учреждений.Заместители командира соединения, (части) по вооружение, тылу, на­чальники служб, имеющие в непосредственном подчинении подразделения, отвечают в полном объеме за состояние в них безопасности военной служ­бы, в том числе организуют и контролируют в этих подразделениях прове­дение комплекса мероприятий по предупреждению самоубийств, военнослужа­щих, нарушений уставных правил взаимоотношений между ними.Командир соединения (части) обязан периодически, заслушивать и оценивать деятельность указанных должностных лиц по вопросу их личного участия в профилактике, данных негативных явлений, ставить им задачи, при необходимости уточнять должностные, обязанности.    Методика работы командира соединения (части) при расследовании преступлений и происшествий с гибелью военнослужащих, случаев травматизма     В соответствии с должностными обязанностями командир полка обязан лично- участвовать в расследовании катастроф и других происшествий, связанных с гибелью людей. При исполнении этой обязанности, командиру следует знать, что Уголовно-процессуальным кодексом РФ подобные правонарушения отнесены к категории уголовных дел, по которым обязательно производство предварительного следствия. Это положение УПК РФ конкретизировано в ряде нормативных докумен­тов органов прокуратуры.Так, в приказе заместителя Генерального прокурора Российской Фе­дерации - Главного военного прокурора от 11 мая 1995 года N 99 "О состоянии и мерах повышения эффективности работы военных прокуратур по надзору за исполнением законодательства, направленного  на предупрежде­ние травматизма и небоевых потерь личного состава" определено, что в каждом случае самоубийства, гибели военнослужащего (вне зависимости от того, произошло это при исполнении обязанностей по службе или в быту) военным прокурором возбуждается уголовное дело и проводится предвари­тельное следствие.  При этом постановлением Коллегии Генеральной прокуратуры РФ от 3 марта 1992 года (указание заместителя  Генерального, прокурора РФ - Главного военного прокурора от 16 апреля 1992 года N СУ-106) военным прокурорам гарнизонов и объединений, прокурорам воинских частей пред­писано; рассматривать расследование уголовных дел по случаям гибели военнослужащих как одну из важнейших обязанностей; обеспечить немедленное получение информации о таких фактах; лично выезжать на места про­исшествий; поручать расследование этих дел наиболее квалифицированным следователям, создавать в необходимых случаях следственные группы, ко­торым лично участвовать в производстве наиболее ответственных следс­твенных действий; в случае самоубийств военнослужащих, тщательно изучать их личность, окружение, в первую очередь полностью отрабатывать версии о доведении до самоубийства и убийстве, не поручать выполнение основных следственных действий дознавателям.  В связи с  вышеизложенным командир соединения (части), получив доклад о гибели (смерти)  военнослужащего, обязан немедленно доложить о случившемся по команде, уведомить военного прокурора и убыть на место происшествия. До прибытия следователя военной прокуратуры, находясь на месте происшествия, командир должен: удалить с него всех лиц, организовать охрану, исключить возможность нарушения обстановки; выявить и записать  фамилии и адреса очевидцев происшествия, лиц, обнаруживших труп, а также тех, кто может что-либо сообщить о происшедшем; принять неотложные меры по оказанию медицинской помощи  потерпевшим, предотвращению и пресечению возможного продолжения преступных действий, ослаблению вредных последствий происшествия; дать указания дознавателю о сборе для приобщения к уголовному делу следующих данных, характеризующих личность погибшего и нарушителей: учебно-послужных карточек (копий); служебных и медицинских характеристик; служебных карточек (копий); медицинских книжек; послужных списков и последних аттестаций из личных дел офицеров и прапорщиков (копий); других необходимых документов.Кроме того, при наличии сведений о лицах, скрывшихся с места происшествия после совершения преступления, командир соединения (части) организует их преследование и задержание. В случае необходимости производит обследование и прочёсывание окружающей местности с целью отыскания вещественных доказательств, имеющих отношение к происшествию.По прибытии следователя военной прокуратуры командир соединения (части) сообщает ему все данные о происшествии и принятых мерах, в том числе какие изменения и кем, с какой целью внесены в обстановку места происшествия, каим образом и в какое время принимались меры по сохранению следов и вещественных доказательств, информирует о лицах, первыми обнаруживших или узнавших о происшествии, месте их нахождения; назначает в помощь следователю для содействия в выполнении неотложных следственных действий дознавателя.В экстремальных ситуациях, исключающих возможность немедленного прибытия следователя военной прокуратуры на место происшествия, а также по указанию военного прокурора командир соединения (части) как орган дознания обязан сам возбудить уголовное дело и, руководствуясь правилами уголовно-процессуального закона, произвести неотложные следственные действия: осмотр, обыск, выемку, освидетельствование, задержание и допрос подозреваемых, допрос потерпевших и свидетелей. Указанные действия выполняются дознавателем в строгом соответствии с главой III Инструкции органам дознания Вооружённых Сил и иных формирований РФ, в срок не позднее десяти суток со дня возбуждения дела.После выполнения неотложных следственных действий, командир соединения (части), не ожидая указаний военного прокурора и окончания десятидневного срока, обязан передать уголовное дело военному прокурору или следователю военной прокуратуры. О передаче дела по подследственности дознаватель выносит постановление, которое утверждается командиром соединения (части). После передачи уголовного дела следователю военной прокуратуры следственные действия по этому делу могут производиться дознавателем только по поручению следователя. В случае передачи дела, по которому не представилось возможным обнаружить лицо, совершившее преступление, командир соединения (части) продолжает принимать оперативно-розыскные меры для установления, преступника, уведомляя сле­дователя военной прокуратуры.В срок не позднее 3 суток со дня совершения происшествия (прес­тупления) с гибелью военнослужащего командир соединения (части) обязан направить в адрес непосредственного командира (начальника) письменное донесение с подробным изложением обстоятельств случившегося, предвари­тельных результатов расследования (на день написания донесения), ука­занием причин и условий происшествия и принимаемых мер по их устране­нию. При этом командир в обязательном порядке должен указать, какая военная прокуратура (гарнизона, объединения или воинской части) про­должает предварительное следствие по данному уголовному делу.В случае гибели (смерти) военнослужащего при  нахождении в другом гарнизоне (в отпуске, командировке и т.д.) уголовное дело по данному факту возбуждает военная прокуратура гарнизона местопребывания (или орган местной территориальной прокуратуры, либо милиции с последующей его передачей после выполнения неотложных следственных действий воен­ному прокурору гарнизона). Военный прокурор гарнизона местопребывания о, возбуждении уголовного дела  по факту гибели военнослужащего, обстоя­тельствах происшествия обязан информировать командира соединения (час­ти), где погибший (умерший) военнослужащий проходил военную службу. Получив подобную информацию, командир соединения (части) должен уста­новленным порядком доложить о случившемся старшему командиру (началь­нику), уведомить военного прокурора и в дальнейшем действовать в соот­ветствии с его указаниями.   В случае гибели военнослужащего в результате происшествия на объ­екте подконтрольном органу государственного надзора РФ, командир сое­динения (части) о случившемся обязан сообщить также в соответствующий орган государственного надзора (должностному лицу) при вышестоящем ор­гане военного управления, произвести допуск его представителей для проведения технического расследования с соблюдением установленного ре­жима секретности. Письменное донесение о результатах расследования по­добных происшествий представляется по команде в. обязательном порядка с учетом заключения проведенного технического расследования.Важной задачей командира соединения (части) является объективное и детальное расследование случаев травматизма личного состава. Обязанность по выявлению и учету травм, заполнению "Карточки уче­та травм" (форма N 7),  регистрации  пострадавших в книге учета больных в амбулатории (форма N 5) возложена на медицинскую службу. Поэтому по  каждому случаю получения травм военнослужащими с трудопотерями  (независимо, при исполнении обязанностей по службе или в быту) начальник медицинской службы соединения (части) обязан доложить командиру рапор­том, зарегистрированным в строевой части.         Получив информацию о  факте травматизма, командир соединения (части) организует разбирательство в форме административного расследова­ния, которое проводится  одним из офицеров письменно, в срок не более 3 дней, в исключительных случаях - не более 10 дней.Цель расследования состоит в подробном выяснении обстоятельств и
причин получения травмы, определении степени вины пострадавшего, возможной виновности должностных лиц, других военнослужащих, гражданских лиц.    
Доказательствами при проведении расследования являются: объяснения различных лиц, документы, справки, заявления, данные осмотров, заключения и пояснения специалистов, вещественные доказательства.
По итогам административного расследования составляется заключение, в котором дается краткий анализ доказательств, делаются выводы и
предложения офицера, проводившего расследование. Заключение подписывается офицером, проведавшим расследование; с ним должны быть ознакомле­ны все заинтересованное лица.        
Заключение докладывается командиру соединения (части) рапортом, к которому прилагаются все собранные доказательства.
На основании заключения проведенного расследования по факту травмирования военнослужащего командир соединения (части) в срок не. более
3 дней обязан принять решение об устранении причин и  условий травма­тизма, проведении профилактических мероприятий, привлечении виновных к
ответственности, в необходимых случаях - о подготовке и направлении в
Военно-страховую компанию соответствующих документов для выплаты травмированному военнослужащему страхового обеспечения.     

 

Материалы проведенных административных расследований по фактам  травматизма военнослужащих с принятыми по ним решениями командиров учитываются и хранятся в течение 2 лет в штабах соединений (частей). Если в ходе административного расследования обстоятельств получения травмы будут установлены признаки преступления, совершенного кем-либо из военнослужащих, командир соединения (части) обязан доло­жить об этом старшему командиру (начальнику), уведомить  военного про­курора, возбудить уголовное дело и назначить дознание При этом командир обязан знать также, что по каждому случаю при­чинения военнослужащему тяжких телесных повреждений (увечий) уголовное дело должно возбуждаться немедленно. Наряду с фактами гибели военнослужащих причинение им тяжких телесных повреждений приказом заместителя  Генерального прокурора РФ - Главного военного прокурора от 11 мая 1995 года №99 отнесено к той катёгории уголовных дел, по которым строго обязательно производство предварительного следствия органами военной прокуратуры. По результатам административных расследований о причинении воен­нослужащим менее тяжких телесных, повреждений, не выявивших признаков преступлений, наряду с принятием решений о реализации необходимых про­филактических мер, устранении причин травматизма командирам соедине­ний (частей) как органам дознания целесообразно также принимать поста­новления об отказе в возбуждении уголовного дела, их копии направлять  военному прокурору гарнизона.Расследование, происшествий с гибелью военнослужащих, привлеченных для работы на производстве, случаев их травмирования, повлекших временную или стойкую утрату трудоспособности (в том числе в результате нанесения телесных повреждений другим лицом, острых отравлений, тепло­вых ударов, ожогов, обморожений, утоплений, поражений электрическим током, молнией и ионизирующим излучением, укусов насекомых и пресмыка­ющихся, телесных повреждений, нанесенных животными, повреждений, полу­ченных в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций) произ­водится в "соответствии с Положением о порядке расследований и учета несчастных случаев на производстве, утвержденным постановлением Прави­тельства РФ 1995 г N 558 (введено в действие приказом Министра Оборо­ны РФ 1995г. N 346 ). Порядок действий командира соединения (части)  по вы­полнению требований законодательства Российской Феде­рации о страховом обеспечении и выплате единовремен­ных пособий в случаях гибели (смерти) военнослужащих или повреждений их здоровья  Военнослужащие подлежат обязательному государственному личному страхованию на весь период прохождения ими военной службы, а также в течение одного года после окончания службы в случае их смерти, либо инвалидности, наступивших в результате повреждения здоровья  b  период прохождения военной службы.      Страховые гарантии военнослужащим, порядок их реализации, а также иные вопросы, связанные с обязательным государственным личным страхо­ванием военнослужащих и выплатой единовременных пособий, изложены в пунктах 1,2 и 3 ст. 18 Закона Российской Федерации "О статусе военнос­лужащих", постановлении Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 года. N'295 (объявлено приказом МО РФ, 1993 года № 246).Права военнослужащих и членов их семей на страховое обеспечение и получение единовременного пособия изложены в Приложении 9 Страховое обеспечение и единовременное пособие выплате не подлежат при соверше­нии пострадавшим военнослужащим противоправных действий, либо наступления этого события вследствие алкогольного, наркотического и токси­ческого опьянения или членовредительства. Противоправность действий застрахованного устанавливается на основании документов суда или соот­ветствующих органов, производивших расследование по данному случаю.В случае гибели (смерти) военнослужащего или получения им увечья (ранения, травмы, контузии), являющихся страховыми событиями, командир воинской части обязан:немедленно возбудить уголовное дело, либо назначить администра­тивное расследование с целью выяснения обстоятельств  случившегося;поставить задачу заместителю командира по воспитательной работе по учету данного страхового события, качественному оформлению и предс­тавлению в установленные сроки в Военно-страховую компанию документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы и единовре­менного пособия (в соответствии с телеграммой Министра обороны Рос­сийской Федерации от 26 сентября 1995 года N 180/13/4-666 заместители командиров воинских частей по воспитательной работе несут персональную ответственность за выполнение указанных мероприятий);выдать военнослужащему справку об обстоятельствах  ранения, конту­зии, травмы, увечья (Приложение 2 к приказу МО РФ 1995 года N 315), которую пострадавший военнослужащий представляет в военно-врачебную комиссию;        подписать и заверить гербовой печатью справку, оформленную на­чальником финансового органа (Приложение 8 к приказу МО РФ 1993 года N 246) и заявление пострадавшего военнослужащего (Приложение 6а к Инс­трукции);в случае гибели (смерти) военнослужащего совместно с родственни­ками погибшего (умершего) оформить и в трехдневный срок направить в Военно-страховую компанию справку установленной формы (Приложение 4 к приказу МО РФ 1993 года № 246), копию свидетельства о смерти, заяв­ления, по  установленной форме (Приложение 6) от каждого члена семьи, имеющего право на получение страхового обеспечения, за исключением не­совершеннолетних детей, копии документов, подтверждающих родственную связь, а также, при необходимости, материалы об обстоятельствах гибели (смерти) и выписку об исключении погибшего (умершего) из списков лич­ного состава части.В случае проживания родственников погибшего (умершего) военнослужащего в пункте дислокации воинской части, где проходил военную службу  погибший (умерший) военнослужащий, все необходимые документы оформля­ются и направляются в Военно-страховую компанию непосредственно воинс­кой частью. В случае проживания близких родственников погибшего (умершего) вне места дислокации воинской части, командир воинской части определя­ет перечень недостающих для определения права на получение страхового обеспечения и единовременного пособия документов (заявлений и документов, подтверждающих родственную связь) и поручает старшему должностно­му лицу, назначенному для доставки гроба с телом погибшего (умершего) к месту захоронения, дооформление их по месту захоронения и доставку б воинскую часть для отправки в Военно-страховую компанию в общем комп­лекте с оформленными воинской частью документами.       Для истребования недостающих документов от других членов семьи,
имеющих право на страховое обеспечение и единовременное пособие, командир воинской части организует отправку письменных запросов, копии
которых приобщаются к пакету документов, направляемых в Военно-страховую компанию. В запросах необходимо указать адрес Военно-страховой
компании, по которому члены семьи должны отправить недостающие документы. 
В случае если по факту гибели (смерти) военнослужащего возбуждено
уголовное дело и продолжает производиться расследование органами пред­варительного следствия, либо дознание, то после их окончания в адрес Военно-страховой компании высылаются также и копии соответствующих до­кументов.       
На основании Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственном страховании военнослужащих государств - участников. Содружества Независимых Государств от 25 мая 1992 г. (г. Ташкент) страховое обеспечение членов семей погибших (умерших) военнослужащих, постоянно проживающих на территории других  государств - участников СНГ, осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, установленном законодательством этих государств за счет их бюджетов.Командиры воинских частей, заместители командиров воинских частей по воспитательной работе, начальники финансовых органов и должностные  лица военно-медицинских учреждений несут ответственность за достовер­ность сведений, указываемых в документах, представляемых в Воен­но-страховую компанию для принятия вопроса о выплате страховых сумм и. единовременных пособий, в соответствии с законодательством Российской Федерации. 
Копии всех представляемых в. Военно-страховую компанию документов заверяются нотариально либо соответствующими должностными лицами воинских частях.В воинских частях ведется специальный журнал учета оформленных материалов для решения вопроса о выплате страхового обеспечения и еди­новременных пособий (Приложение 11 к приказу МО РФ 1993 г. N 246). 

comments powered by HyperComments